教育部今年將啟動全國縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估認定，督導評估采取自下而上的方式進行，即縣級自評、地市復核、省級評估、國家認定。

教育部督導辦主任何秀超表示，義務教育均衡發(fā)展是動態(tài)變化的，為更好地體現(xiàn)“以評促建”的原則，擬建立義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測、復查和獎懲制度。督導評估認定中發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為的，立即停止對該申請認定義務教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的督導評估認定工作，在全國范圍內通報。

2012年，教育部印發(fā)了《縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），使全國推進義務教育均衡發(fā)展工作有尺可量、有度可衡、有的放矢。

《暫行辦法》中對義務教育基本均衡給出了明確定位，主要是指教育規(guī)劃綱要提出的“積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源”。也就是說，義務教育基本均衡主要是資源配置達到均衡，具體體現(xiàn)在學校符合國家辦學標準、辦學經費得到保障、教育資源滿足學校教育教學需要、教師配置更加合理、教師整體素質得到提高等硬件、軟件條件方面的均衡。

何秀超表示，開展縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估工作，首先要強化政府責任。明確督導評估對象是地方各級政府，明確政府是推進義務教育均衡發(fā)展的“第一責任人”。督促政府切實履行國家法律、法規(guī)、方針、政策中明確的推進義務教育均衡發(fā)展的責任。

對縣域義務教育校際間差距的評估和對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估是此次均衡督導評估認定的核心內容。

校際間差距評估是以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數(shù)、生均圖書冊數(shù)、師生比、生均高于規(guī)定學歷教師數(shù)、生均中級及以上專業(yè)技術職務教師數(shù)8項指標來分別計算小學、初中綜合差異系數(shù)。達到基本均衡評估的標準為：小學綜合差異系數(shù)不高于0.65，初中綜合差異系數(shù)不高于0.55。

對縣級政府推進義務教育均衡發(fā)展工作的評估主要是通過入學機會、保障機制、教師隊伍、質量與管理4個方面的17項指標來進行，每個指標賦一定分值，總分為100分；達到85分以上的縣方可視為達到此項評估的要求。

鑒于各地經濟和教育發(fā)展背景不同、推進義務教育均衡發(fā)展的工作策略不同，這次的均衡督導評估體系在指標和標準兩個方面，作了更加開放性的設計。在指標方面，既規(guī)定了國家的統(tǒng)一指標，又給地方留出空間，地方可以結合實際，適量增加指標；在標準方面，國家提出了面向全國范圍的最低標準，同時也允許地方根據(jù)實際，確定更高的評估標準。

為充分發(fā)揮國家認定工作的綜合效益，促進義務教育熱點難點問題的解決，如被檢縣在學生課業(yè)負擔、擇校、亂收費等方面存在問題的，視問題嚴重程度，在審核認定過程中，采取限期整改、暫緩認定、一票否決等方式予以處理；對一年內發(fā)生重大安全責任事故的縣予以一票否決。

此次制定的均衡督導評估暫行辦法，將公眾的滿意度作為評估認定的重要參考，意在引入公眾參與機制，使得評估的結果能得到當?shù)厝罕姷恼J可。公眾滿意度調查由省級督導評估組組織開展，也可由省級教育督導機構委托專業(yè)調查機構進行。（光明日報）