教育質量是衡量縣域教育發展水平的重要依據，是辦好人民滿意教育的根本標準，是社會各界關注教育工作的焦點，黨的十八大和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》都將提高質量列為了教育改革發展的首要任務和核心目標。筆者就促進縣域教育內涵發展、提高教育教學質量方面的思考與實踐，淺談幾點拙見，以供商榷。

一、以抓重心轉移為前提，著力理清發展思路

為準確掌握全縣教育發展現狀，我用了近三個月的時間帶領相關業務干部深入全縣各級各類學校進行了兩輪次全覆蓋調研。通過調研發現，“十一五”以來，我縣雖然相繼通過了陜西省“雙高普九”和教育強縣創建驗收，但全縣教育發展的主要成就更多的是體現在辦學條件的極大改善上，全縣中小學內部管理水平和教育教學質量與教育強縣稱謂還不相匹配，學校內部管理普遍存在“三重三輕” （重項目、輕管理，重形式、輕內容，重形象、輕效果）的現象，促內涵提質量的教育發展導向亟待建立。為此，在反復思考論證的基礎上，我及時確立了“以推動教育內涵發展、提高教育教學質量為中心，以抓中小學常規管理為基礎，以抓師資培訓校本研修為關鍵，以抓貫穿德育思想的教師隊伍建設為根本，全面構建各類教育相互銜接的質量鏈條保障體系”的“一個中心、三個抓手”教育發展思路，徹底將全縣教育工作的重心從改善辦學條件轉移到了提高教育教學質量上來。

二、以抓常規管理為基礎，著力深化教育內涵

管理出質量，管理出效益，中小學常規管理涵蓋學校教育教學工作的方方面面，是學校教育質量和辦學水平提升的基礎和保證，教育行政管理部門只有將常規管理擺在首要位置常抓不懈，教育內涵發展和質量提升才不會成為一句空話。

一是強化常規管理，全面提升中小學辦學水平。在結合自己過去近20年的基層教育管理實踐和反思質量上乘學校成功經驗的基礎上，我明確將中小學常規管理總結提煉為領導班子、教職工、學生、德育工作、教學工作、體育衛生工作、藝術工作、安全工作、財務工作、后勤工作、校園工作、學生營養改善計劃等12個管理子項，并制定出臺了《石泉縣中小學常規管理評估考核暫行辦法》及12個常規管理單項考核細則，并將其作為教育行政部門進校檢查和學校工作業績評估認定的依據，有效確保了學校辦學水平整體提升和各項工作全面推進。

二是健全獎懲機制，全面構建各學段質量鏈條。在抓實中小學常規管理的基礎上，我們始終將教學常規管理和教學質量鏈條建設作為重中之重，制定出臺了涵蓋幼兒園、小學、初中、普通高中、職業高中等5個單項教學質量考核獎懲辦法，切實將教學質量的優劣與校長的交流任免和教師的切身利益緊密掛鉤，基本建立起了各學段相互銜接的質量鏈條監管體系，為全縣中小學教育教學質量的提升奠定了堅實的基礎。

三、以抓教師隊伍建設為根本，著力激發教育活力

教師是第一教育資源，是提高教育質量的關鍵所在。只有真正建立起有利于教育質量提升的教育人事管理機制，才能最大限度地激發每位教師為人師表、立德樹人的職業追求和智慧潛能。為此，我將師資建設的核心放在了以下兩個面。

一是大力加強師德師風建設，整體提升教師隊伍素質。提升教師隊伍素質必須從整肅師德師風抓起，在全縣中小學教師中深入開展“愛校如家、愛生如子、愛崗敬業”三愛教育活動、不斷提高教師職業道德素養的同時，結合全縣師德師風現狀和上級有關文件精神，及時制定出臺了《石泉縣中小學教師師德師風考核暫行辦法》，積極引導教師自覺維護師道尊嚴，進一步增強師德“一票否決”制度剛性，全縣中小學師德師風明顯好轉。

二是創新教育人事管理機制，切實管好激活教師隊伍。利用縣政府將教育人事歸口教育行政部門管理的有利契機，我們在建立有利于教育教學質量快速提升的教育人事管理新機制上進行了深入研究和探索，陸續制定出臺了涉及校長隊伍管理、教師崗位設置、教職工全員聘任、教師績效工資管理、中層處室及人員管理、教師交流調配、教師專業職稱晉升與管理、業務學習培訓等一系列規范性教育人事管理制度。各項人事管理制度都與教師的工作業績、切身利益實行硬掛鉤，使教師教書育人的責任感和危機感空前增強。其中，教師每年一次崗前“教材與教法水平”測試，凡連續三學期教學質量始終滯后的校長必須引咎辭職或就地免職、教師必須下行交流或待崗學習，學校所有中層人員（含副校長）必須從事與其專業技術職稱相應的課程教學等剛性制度將長期執行，目前我縣“能城能鄉、能上能下、能進能出、能多能少”的教育人事管理新機制、新秩序已基本建立。

四、以抓校本研修為關鍵，著力打造“三個課堂”

課堂教學是學校一切工作的中心，是教書育人的主陣地，是提高教學質量的主戰場。因此，鍛造一支高水平的教師隊伍，著力打造有效課堂、優質課堂、高效課堂必將是學校工作的永恒主題和提高教育教學質量的根本途徑。正是基于這樣的深度思考，我們在繼續采用“走出去、請進來”的方式，扎實抓好中小學教師全方位多層次業務培訓的同時，搶抓創建全市校本研修實驗區大好機遇，明確提出了將校本研修作為引領教師專業成長、提升教師課堂教學水平的主攻方向，召開了全縣中小學校本研修工作推進會，制定出臺了校本研修規范性制度，全面建立了全縣中小學校本研修工作保障體系，將校本研修工作的終極目標牢牢鎖定在了有效課堂、優質課堂、高效課堂的構建上，從而不僅為學校找到了提高教育教學質量的根本途徑，更為學校提高教師素質、提升辦學水平指明了努力方向。