關于印發《中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳2013年工作要點》的通知

各市（區）教育局，各高等學校、有關中等專業學校：

現將《中共陜西省委教育工委、陜西省教育廳2013年工作要點》印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

2013年全省教育工作總體要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，以全面落實國家教育規劃綱要及我省《實施意見》為主線，以加強黨的建設為政治保證，以立德樹人為根本任務，關注民生、促進公平、深化改革、提高質量，扎扎實實解決一批群眾關心的熱點難點問題，推動各類教育內涵發展，加快教育強省建設步伐，努力辦好人民滿意的教育。

1. 以十八大精神統一思想和行動。分階段、分層次、分專題開展形式多樣的學習宣傳活動，組織黨員干部帶頭學習貫徹十八大精神，引導廣大教師把十八大精神落實到教書育人的全過程，讓十八大精神進教材、進課堂、進學生頭腦，組織開展十八大精神理論研究，進一步堅定師生員工走中國特色社會主義道路的理想信念。大力宣傳師生員工在學習貫徹十八大精神中的先進典型、先進事跡，積極宣傳教育改革發展新措施、新成就。

2. 組織開展群眾路線教育實踐活動。推動創先爭優常態化、長效化。認真開展以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，完善黨員干部直接聯系群眾制度，做好新形勢下的群眾工作。加強黨的基層組織建設，建設學習型、服務型、創新型黨組織。提高大學生和青年教師黨員發展質量，抓好黨性教育，強化黨員管理。指導中小學加強黨建工作。積極發展黨內民主。加強統一戰線工作。發揮群團組織的橋梁和紐帶作用。

3. 加強高校和廳屬中專領導班子和干部隊伍建設。探索公開選拔校級領導的辦法，開展無任用民主推薦校級領導干部工作。配合省委組織部制定《陜西省省屬高等學校黨政領導干部職務任期暫行規定》，建立領導干部任期制，推動高校黨委、廳屬中專按規定換屆。加大高校、廳屬中專干部交流、輪崗力度。健全培訓機制，提高高校、廳屬中專黨員干部的理論素養和管理水平。做好高校、廳屬中專年度目標責任考核工作，對高校、廳屬中專領導班子和領導干部履行職責情況開展綜合研判。

4. 加強和改進師生思想政治教育。將社會主義核心價值體系融入國民教育全過程，創新思想政治教育工作的模式和方法，加強中小學思想道德教育、職業院校職業道德教育、大學生思想政治教育工作，重點增強高校青年教師思想政治教育的實效性，加強研究生思想政治教育。學習宣傳陜西精神，深入開展向侯伯宇、趙瑜同志學習活動，組織開展“先進模范進高?！被顒?。加強高校輔導員隊伍建設與培訓、管理，推進研究生輔導員配備工作。做好抵御宗教滲透和防范校園傳教工作。

5. 加強黨風廉政建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強黨性黨風黨紀教育，大力推動“陽光治校”。全面實施廉政風險防控，加強對干部選拔任用、招生錄取、基建工程、物資采購、科研經費、招標投標等重點領域的監督。認真受理群眾舉報，依法查處腐敗案件。

6. 提高教師隊伍建設水平。召開全省教師工作會議。弘揚高尚師德，深入開展中小學教師“走進家庭，攜手育人”大家訪活動，加快推進高校師德建設改革創新。開展學前教育免費師范生招生試點工作，組織實施好中小學、幼兒園新任教師統一公開招聘，做好“特崗教師”、農村教育碩士招聘工作，嚴把教師入口質量關。實施“骨干帶動、全員提升”戰略，啟動新一輪中小學、幼兒園教師全員培訓，擴大“名師大篷車”受益面，開展校本研修，促進教師專業成長。提高教師待遇，推動中小學教師和校長在縣域內合理流動。實施“中小學名校長培訓工程”。加強職業教育“雙師型”教師隊伍建設。加強高校青年教師隊伍和創新團隊建設。

7. 推動落實教育事業各項投入政策。推動建立財政教育投入穩定增長的長效機制，完善學前教育、義務教育、普通高中學校公用經費投入政策，完善高等學校生均經費撥款政策，推動建立中職學校生均公用經費保障機制。加強外資貸款項目管理和立項工作。深化高?？倳嫀熚芍贫?，建立教育資金監控系統，擴大高校預算公開試點，開展經費統計分析。

8. 加強教育經費監管。抽查審計10所省屬公辦高校，重點是預算執行、工程建設和科研經費使用管理情況；對民辦高校2012年財務收支及負債情況進行審計；對廳屬單位2012年財務收支進行審計；對省屬公辦高校開展預決算審計、建設工程審計、經濟責任審計、資產管理審計和科研等重大專項資金審計情況進行檢查；指導市縣教育部門加強對重點項目和資金的內審監督。

9. 強化教育督導。貫徹落實國務院《教育督導條例》，報請成立省政府教育督導委員會，完善服務型、發展性督導評估機制。落實教育優先發展問責制，對大中城市教育改革發展情況進行專項督導檢查，對24個縣區黨政領導干部履行教育工作職責情況進行督導考核，對教育經費投入、教師隊伍建設、規范辦學情況進行專項督導檢查，開展義務教育基本均衡縣督導檢查與評估認定工作，申報國家級義務教育基本均衡縣5個，創建“雙高雙普”縣5個、教育強縣2個，對3所高職院校進行督導。啟動第二輪（2013—2015年）“學校實施素質教育督導評估316工程”，加強督學責任區建設。創建20個標準化縣級教育督導機構。

10. 推動管理體制改革。加強條件保障，督促協調教育體制改革試點工作。爭取設立陜西省教育科學研究院，加強教育宏觀政策和發展戰略研究。組織教育督察員開展活動，主動接受社會監督。指導有關高校做好設置工作。指導省屬高校完善績效工資制度，引導中小學績效工資分配向農村偏遠地區一線教師傾斜。全面啟動中小學、幼兒園教師職稱制度改革工作。

11. 深化依法治教。推動《陜西省職業教育校企合作促進條例》立法進程。制定《陜西省教育廳行政執法制度》，修訂完善行政許可制度。做好行政復議、行政訴訟和規范性文件審查備案工作。對“六五”普法規劃實施情況進行中期檢查。組織各類學校上好秋季開學“法制第一課”。推進以章程為核心的現代大學制度建設。加強教育社團管理。

12. 擴大國際交流與合作。積極探索引進境外優質教育資源新模式，推進國外知名大學、優勢專業來陜合作辦學，推動高等教育國際化，推動各類教育對外交流與合作。深化與港澳臺地區的教育交流。擴大來陜留學生規模，提高留學生層次。做好出國留學工作，實施西部地區人才培養特別項目和國家全額資助出國留學項目，加強對自費留學中介機構的監管，吸引優秀留學人員回國來陜工作。做好三星電子公司外籍員工子女就學的協調工作。做好國（境）外捐贈項目的實施管理工作。加強對因公出國（境）團組的管理。辦好孔子學院、孔子課堂。

13. 大力推進教育信息化。開展教育信息化管理機構標準化創建工作，理順信息化管理體制。啟動“班班通”建設項目，完善教育信息化基礎設施。做好教育電子政務頂層設計，加快教育管理業務系統建設進程。加強電子學籍管理。建設教育教學與學習支持公共服務平臺、數字教育資源。提升教育信息化應用水平。開展教育類網站前置審批和信息系統等級保護工作，加強網絡與信息安全建設。

14. 大力發展學前教育。全面完成學前教育三年行動計劃任務，召開學前教育三年行動計劃總結表彰會。確保2012年開建的325所公辦幼兒園如期投入使用，新建改擴建公辦幼兒園339所。組織實施農村利用閑置校舍建設幼兒園項目、農村小學增設附屬幼兒園項目。探索城鎮小區配套幼兒園移交、運行和管理辦法。鼓勵社會力量舉辦幼兒園，幫扶民辦普惠園和企事業辦園。做好《3-6歲兒童學習與發展指南》的培訓推廣，促進科學保教。加強幼兒園骨干體系建設。做好省級示范幼兒園結對幫扶工作，開展學前教育巡回支教試點。建立學前教育綜合管理信息平臺。嚴格幼兒園準入資格，規范辦園行為。

15. 均衡發展義務教育。協調推動《陜西省人民政府貫徹〈國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見〉實施辦法》的出臺和落實。檢查各市（區）義務教育均衡發展備忘錄落實情況。推進義務教育學校標準化建設，重點實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，推動農村寄宿制學校建設，支持縣鎮學校擴容改造，提高中小學條件裝備水平。加強對中小學布局調整的指導，辦好必要的村小和教學點，確保適齡兒童少年免試就近入學，確保進城務工落戶人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童少年平等接受義務教育?？偨Y推廣西安市“大學區管理制”改革經驗，發揮優質教育資源的輻射帶動作用。組織開展城鄉、區域、校際之間對口支援。推動城鄉一體化教育發展改革試點工作。落實新頒布的國家義務教育課程標準，完善質量監測制度和教學指導體系，推廣“高效課堂”，深化課程改革。啟動中小學勞動實踐基地建設試點工作。減輕中小學生過重的課業負擔。

16. 推動普通高中多樣化、特色化發展。開展普通高中立法調研工作。深入實施普通高中與高校聯合培養創新人才“春筍計劃”。實施國家集中連片特困地區普通高中改造計劃。加強普通高中骨干體系建設，開展“省級標準化高中聯合督校”活動。充分發揮省級示范高中在提高教育質量和辦學水平方面的示范引領作用。

17. 加快發展現代職業教育。優化整合職業教育資源，加強市縣統籌，開展中職學校達標驗收，優化布局和專業結構，重點支持51個縣級職教中心建設。實施職業教育基礎能力提升工程和質量提升工程，深入推進職業教育教學改革，廣泛開展職業院校技能大賽。深入推進中等和高等職業教育的銜接貫通，加快現代職業教育體系建設。大力發展農村職業教育，實施“人人技能工程”、現代職業農民培訓工程。啟動示范性職業教育集團建設項目，推動職業教育校企深度融合。

18. 全面提高高等教育質量。深入實施高等教育“統籌管理、分類指導”，加強高水平大學建設，重點支持“985”和“211”工程高校、省屬高水平大學和示范高職院校建設。實施“本科教學工程”，開展普通高校本科教學評估、高職院校人才培養工作水平評估，召開全面提高高等教育質量工作會議，出臺提高高等教育質量的實施辦法，牢固樹立教學工作的中心地位。實施新一輪重點學科建設工程。開展博士、碩士學位授權立項建設驗收，做好新增學位授權審核，調整優化研究生教育結構。制定提高研究生教育質量的意見，改革創新研究生培養模式，構建研究生教育質量保障體系。召開研究生教育工作會議。實施“2011計劃”，促進協同創新。實施高?？萍紕撔屡c服務工程、高校哲學社會科學繁榮計劃，積極做好“書記市長進高?！被顒訉庸ぷ?，組織高校向地市和企業推介科研成果。

19. 促進民辦教育健康發展。對民辦高校進行分類登記管理。組織實施“民辦高校能力提升工程”，管好用好民辦高等教育發展每年3億元財政專項資金，支持建設民辦高水平大學。推進民辦高校內部管理體制改革，完善法人治理結構，加強對民辦高校及民辦高等教育助學機構的監管。規范民辦中小學、幼兒園辦學行為，加強年檢工作。

20. 支持特殊教育和民族教育發展。積極推進殘疾兒童少年隨班就讀工作，加快普及殘疾兒童義務教育。完善特殊教育學校功能，完善特殊教育服務體系。加快民族聚居社區和鄉鎮的中小學、幼兒園標準化建設，提高西藏班、新疆班辦學水平和教育質量。

21. 規范發展繼續教育。開展“全民終身學習活動周”，推動社區教育發展。嚴格規范非學歷高等教育機構參與繼續教育的準入審批及其辦學行為。推進高等繼續教育課程認證、學分積累與轉換機制改革，建設高等繼續教育學習平臺和學分銀行，為搭建終身學習“立交橋”奠定基礎。

22. 發展語言文字事業。貫徹落實《國家中長期語言文字事業改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》，大力推廣和規范使用國家通用語言文字。推動城市語言文字評估，創建語言文字規范化示范學校。加強普通話測試管理，開展“推普周”活動。

23. 加強體育、衛生與藝術教育。指導43個縣區做好“營養計劃”國家試點工作，推進“營養計劃”地方試點，繼續實施好“蛋奶工程”。實施國家試點地區食堂建設項目，支持其他地區食堂建設。指導15個“營養計劃”國家試點縣區做好學生營養餐配送中心項目建設及運行工作。配合衛生部門，建立學生營養狀況監測評估系統，提高學校食品安全和疾病防控管理水平。制定加強學校體育工作三年行動計劃，深入開展陽光體育運動，完善學生體質健康測試和評價制度，實施學校體育工作評估制度。對中小學體育工作和學生體質健康狀況進行檢查，檢查報告向社會公布。加強各類學校心理健康教育，重點加強大學生心理危機干預。加強大中小學藝術教育課程建設，提高藝術教育水平。積極開展國防教育。

24．完善招生考試制度。堅持義務教育免試就近入學，落實進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加升學考試的政策。推行優質普通高中招生計劃向轄區內初中分配的辦法，開展中職畢業生參加高職院校自主招生考試試點。落實高中綜合素質評價工作。深入實施高考招生“陽光工程”，不斷提高信息服務質量，進一步規范藝術類專業招生。穩步提高高考錄取率。嚴肅考試紀律，確?？荚嚢踩?。

25. 積極做好學生資助工作。健全覆蓋各類教育的家庭經濟困難學生資助體系，不讓一個孩子因經濟困難而失學。落實國家中職免學費、助學金政策，開展專項檢查。做好高校國家獎助學金審核監管、生源地信用助學貸款工作。加強縣級學生資助中心標準化建設。

26. 推動實現高校畢業生更高質量的就業。完善就業服務體系，開展富有針對性和實效性的就業指導，做好困難畢業生群體就業幫扶，協調組織校園招聘和網絡招聘活動，配合有關部門實施基層就業項目，做好高校畢業生入伍預征、免費師范畢業生到中小學任教工作，幫助和扶持更多的大學生實現創業，確保大學畢業生初次就業率保持在80%以上。

27. 全力維護穩定安全。夯實維穩工作責任，建立穩定安全責任追究制度。完善穩定安全教育培訓、情勢評估研判、矛盾糾紛安全隱患排查、突出問題滾動化解、重大決策維穩風險評估、重大不穩定因素跟蹤督辦等機制，督查落實情況。會同有關部門開展專項整治，加大校園周邊環境綜合治理力度。配合有關部門，加強校車安全管理。強化“農校對接”，加強高校食堂管理。提升突發事件應急處置能力。

28. 加強教育系統行風建設。規范中小學教輔管理，推行教育收費公示制度，堅決治理教育亂收費。辦好門戶網站、官方微博，積極回應群眾關切。加強科研誠信和學術道德規范建設，加大學術不端行為的查處力度，建設優良學風。認真做好離退休干部工作，支持關心下一代工作。做好信訪工作。

29. 轉變機關工作作風。認真落實中央政治局八項規定及省委、省政府、教育部實施意見，制定切實改進工作作風、密切聯系群眾的具體規定。提高調查研究的質量，加強對調研結果的應用。下決心改進文風會風，精簡會議活動，精簡文件簡報，倡導“短實新”的文風。厲行勤儉節約，反對奢侈浪費。

30. 加強機關建設。加強機關黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。加強委廳中心組學習，加大干部培訓力度。堅持民主生活會和民主評議黨員制度。分解反腐倡廉工作目標任務，落實黨風廉政建設責任。加強直屬事業單位管理。完善競爭性選拔干部方式，注重干部平時考察，提高干部選拔任用的科學化水平。完善目標責任考核制度，提高執行力。