【摘 要】文章對高校基本建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，結(jié)合現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，對高校基本建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因子和造成風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行了辨識(shí)，并針對各風(fēng)險(xiǎn)因子提出具體可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

【關(guān)鍵詞】高校基建項(xiàng)目 風(fēng)險(xiǎn)因子 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

工程風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理

工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、分析和實(shí)施的全過程都存在不能預(yù)先確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，這種干擾因素稱為工程風(fēng)險(xiǎn)。在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為研究的熱點(diǎn)之一。它是項(xiàng)目在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理基礎(chǔ)上的一種更高層次的項(xiàng)目管理。

高校基本建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

1.高校基本建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容

高校基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作從報(bào)建、建造到竣工驗(yàn)收, 要投入大量的人力、材料、資金和時(shí)間, 整個(gè)建設(shè)過程都面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。文章討論的高校基本建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主體是高校基建管理部門，即業(yè)主方的風(fēng)險(xiǎn)管理，主要包括：

(1)管理者的自身風(fēng)險(xiǎn)。基建管理部門的自身風(fēng)險(xiǎn)是滋生其他風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ), 一般包括人為風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。

(2)管理者所面臨的各參建方的誠信風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)理單位與承包商、材料商串通一起, 蒙騙業(yè)主；監(jiān)理單位臨時(shí)聘用人員的業(yè)務(wù)水平參差不齊, 工作缺乏主動(dòng)性。總承包商是掛靠資質(zhì), 名不副實(shí),材料設(shè)備供貨商的貨物以假亂真，以次充好；更換設(shè)備關(guān)鍵部位以降低造價(jià)；供貨失信。

(3)合同風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，合同風(fēng)險(xiǎn)主要有：一是對特殊工程進(jìn)行分包時(shí), 分包單位只跟業(yè)主方簽訂合同, 這樣在項(xiàng)目實(shí)施中存在扯皮推諉風(fēng)險(xiǎn)；二是合同的主體資格不相稱, 招標(biāo)時(shí)以總公司名義投標(biāo), 簽訂合同時(shí)又同下屬分公司進(jìn)行簽訂；三是合同中對結(jié)算方式、增減項(xiàng)的執(zhí)行單價(jià)等約定不明確。

(4)工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)。一是設(shè)計(jì)單位與承包商串通, 進(jìn)行設(shè)計(jì)變更, 以小變大。二是監(jiān)理單位與承包商串通, 只算核增, 不算核減, 想方設(shè)法進(jìn)行變更增項(xiàng)。三是承包商成立專門的變更增項(xiàng)攻關(guān)組, 層層拉攏, 信奉工程是算來的不是干來的謬論, 不在管理上要效益, 而在攻關(guān)上要效益。

其他還有不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等。

2.高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

(1)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱、知識(shí)匱乏。

(2)管理設(shè)施基礎(chǔ)弱、手段較為單一。

3.高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因子辨識(shí)

高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因子辨識(shí)的原則是：

(1)該風(fēng)險(xiǎn)因子必須是高校基建管理部門可以采取措施盡量減少或避免其發(fā)生的，不考慮職能范圍外的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

(2)該風(fēng)險(xiǎn)因子的發(fā)生對項(xiàng)目的建設(shè)有重要影響，后果比較嚴(yán)重。

根據(jù)高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題和管理經(jīng)驗(yàn)，將高校基本建設(shè)項(xiàng)目管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和造成該風(fēng)險(xiǎn)的原因總結(jié)如下表1。

表1高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因子辨識(shí)結(jié)果

4.高校基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施

針對以上風(fēng)險(xiǎn)因子，提出在高校基建管理部門職能范圍內(nèi)具體可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施：

(1)經(jīng)費(fèi)支付審批。對經(jīng)費(fèi)審批的過程嚴(yán)格把關(guān)。

(2)投標(biāo)入圍單位確定。由學(xué)校采招辦等部門確定工程項(xiàng)目選用的招標(biāo)方式，根據(jù)預(yù)算額可選委托專業(yè)單位代理招標(biāo)、網(wǎng)上發(fā)布公告公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)等形式，根據(jù)不同專業(yè)邀請相關(guān)專家做評審人，確保入圍單位滿足資格預(yù)審條件。

(3)評標(biāo)小組成員選擇。評標(biāo)小組應(yīng)由基建管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)專業(yè)科室的負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員組成，必要時(shí)邀請專家參加評標(biāo)，對提出的評審意見需簽字承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

(4)招標(biāo)文件編制與投標(biāo)文件審核。基建管理部門相關(guān)科室按照工作計(jì)劃及時(shí)提出需招標(biāo)的項(xiàng)目，技術(shù)部門提供該項(xiàng)目的技術(shù)要求及工期要求，據(jù)此組織編制項(xiàng)目的工程量清單及預(yù)算后形成完整的招標(biāo)文件報(bào)學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)審批后進(jìn)行發(fā)布。基建管理部門對投標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行全面詳細(xì)的審核，將審核結(jié)果上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)。

(5)簽訂合同前洽商。合同簽訂前的洽商參與人員包括，中標(biāo)單位、基建處相關(guān)科室和審計(jì)人員，他們同時(shí)參加。

(6)合同條款審核。合同條款的審核必須包括以下內(nèi)容：格式是否符合規(guī)定和項(xiàng)目需要；與招標(biāo)文件的吻合程度；投標(biāo)文件中列出的主要條款是否列入合同；洽商結(jié)果是否體現(xiàn)；其他重要事項(xiàng)是否列入合同等。

(7)工程設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，由設(shè)計(jì)院、承包單位、建設(shè)單位提出，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對變更的必要性和可行性進(jìn)行討論并形成意見，重大變更需請示校級領(lǐng)導(dǎo)后再簽發(fā)變更需求給設(shè)計(jì)院，收到設(shè)計(jì)院的變更通知單后由技術(shù)負(fù)責(zé)人核實(shí)變更內(nèi)容并簽發(fā)執(zhí)行。

(8)工程其他變更。工程其他變更嚴(yán)格執(zhí)行簽證制度，由承包單位提出，建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)人員對變更的必要性和可行性進(jìn)行討論并形成意見，重大變更需請示校級領(lǐng)導(dǎo)后再簽發(fā)執(zhí)行。

(9)材料定質(zhì)定價(jià)。施工單位根據(jù)合同、招投標(biāo)文件、簽證或其他有效資料，提交材料定質(zhì)定價(jià)簽證單。現(xiàn)場專業(yè)負(fù)責(zé)人核實(shí)后報(bào)項(xiàng)目組，項(xiàng)目組組織相關(guān)人員進(jìn)行詢價(jià)，詢價(jià)要求不少于同類3家企業(yè)，根據(jù)詢價(jià)結(jié)果形成定價(jià)建議上報(bào)審計(jì)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行。

(10)工程材料驗(yàn)收。驗(yàn)收成員由承包單位、供貨單位、建設(shè)單位、監(jiān)理方有關(guān)人員組成。承包單位提前一天向監(jiān)理提交驗(yàn)收申請，與承包單位和供貨商進(jìn)行驗(yàn)收后形成意見報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位必須對驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行抽查。

(11)工程質(zhì)量驗(yàn)收。施工階段的驗(yàn)收，由承包單位報(bào)監(jiān)理進(jìn)行驗(yàn)收后簽署報(bào)驗(yàn)材料，建設(shè)單位對報(bào)驗(yàn)工序進(jìn)行抽查。對于項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，初驗(yàn)合格后，建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等相關(guān)單位組成竣工驗(yàn)收小組，簽署共同確認(rèn)的工程竣工驗(yàn)收意見。

結(jié) 語

風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，高校基建部門作為工程實(shí)施的業(yè)主方，其風(fēng)險(xiǎn)管理是基本建設(shè)管理中最重要的內(nèi)容，只有認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn), 科學(xué)決策, 制訂出切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)防范措施并嚴(yán)格執(zhí)行, 才能有效地預(yù)防和降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率并減輕風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的危害。

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