貴州省織金縣教育局原常務(wù)副局長陳恩來的這個(gè)春節(jié)，是在感慨萬千中度過的。因?yàn)椴坏揭荒昵埃€是意氣風(fēng)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)干部，而如今，他已在監(jiān)獄中執(zhí)行刑罰了。過去一年猶如噩夢一場，怎奈夢醒時(shí)已無處追悔……

仕途無望，陳局長要算計(jì)將來

1963年3月，陳恩來出生在織金縣一個(gè)偏遠(yuǎn)小鎮(zhèn)的農(nóng)耕之家。從小他就明白“知識改變命運(yùn)”的道理，堅(jiān)信只要腳踏實(shí)地、辛勤奮斗，就能有一個(gè)好前途。1982年從師范學(xué)校畢業(yè)后，他長期扎根基層，先當(dāng)小學(xué)教師，再進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)教輔站。1998年，他憑借突出的工作業(yè)績升任織金縣教育局副局長，分管基礎(chǔ)教育、教師培訓(xùn)等工作。2012年2月，陳恩來被任命為縣教育局常務(wù)副局長。

升任副局長的最初幾年，陳恩來仍像從前一樣全身心投入到工作中，期盼自己的職業(yè)生涯能更上一層樓。然而，命運(yùn)并沒有特別眷顧于他，自1998年就任副局長以來，教育系統(tǒng)幾次選拔正科級領(lǐng)導(dǎo)干部的機(jī)會(huì)都與他擦肩而過。眼看一批批年輕干部被提拔重用，有的級別還高過自己，陳恩來內(nèi)心逐漸失去平衡，抱怨和不滿多了起來。

恰在這時(shí)，有朋友勸他:“你現(xiàn)在好歹是個(gè)副局長，既然升遷的可能性不大了，就該為將來好好算計(jì)一下啊!”

正感苦悶焦躁的陳恩來聽到這句話，心頭一震，仿佛一下想通了。自打就任副局長，就有數(shù)不盡的物欲誘惑逗引著他，每次他都強(qiáng)行克制、不越雷池一步。如今想法不復(fù)當(dāng)初，對金錢的欲望突然升騰起來，驅(qū)使陳恩來開始尋求利用手中權(quán)力謀取私利的便捷渠道。

正當(dāng)陳恩來為尋發(fā)財(cái)路苦苦思索時(shí)，與其同一年調(diào)到織金縣教育局工作的林登選進(jìn)入他的視野。說起來，此人的成長經(jīng)歷和陳恩來有很多相似之處，同樣出身平民家庭，同樣依靠勤奮工作從普通教師一步步走上縣教育局中層干部崗位。1998年5月，林登選出任織金縣教育局基礎(chǔ)教育股股長，負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校教材教輔資料及各項(xiàng)教學(xué)用具、器材的訂購，這可是很多人眼中的“肥缺”。林登選的家境并不寬裕，妻子已經(jīng)下崗，上有年邁的父母，下有兩個(gè)未成年子女，各項(xiàng)日常開支都不小。思來想去，他決定充分利用自己掌握的這份“肥缺”，給全縣書商和教學(xué)用具、器材承包商牽線搭橋，或是自己拍板訂購，或是引薦他們給分管基礎(chǔ)教育股的陳恩來認(rèn)識，促成他們之間的“合作”，從中獲取好處。

一開始，因?yàn)閷﹃惗鱽淼南敕ㄉ形赐耆澹值沁x行事十分謹(jǐn)慎，只給陳恩來一些間接的暗示，然后在飯局上介紹他與承包商認(rèn)識，借此試探陳恩來的態(tài)度。令他欣喜萬分的是，陳局長很快就心領(lǐng)神會(huì)，對他的幾次試探不僅不表示反感，還幾次授意他要“再接再厲”。

陳恩來、林登選的腐敗同盟由此確立。二人統(tǒng)一認(rèn)識，積極行動(dòng)起來，使全縣圖書發(fā)行商和器材承包商都對他們趨之若鶩、極力巴結(jié)。為鞏固雙方的“利益聯(lián)盟”，二人決定“五五分成”。

掃清外圍，檢察官拿到關(guān)鍵供述

2011年5月，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談欄目以“關(guān)注西部學(xué)生小餐桌”為題，披露了西部地區(qū)一些寄宿制學(xué)校學(xué)生吃不飽、吃不好的問題。這一現(xiàn)象背后是否存在職務(wù)犯罪，檢察機(jī)關(guān)予以高度關(guān)注。

2011年下半年，織金縣檢察院對織金縣教育系統(tǒng)可能存在的職務(wù)犯罪線索進(jìn)行了秘密初查。調(diào)查工作的重點(diǎn)，主要集中在教育系統(tǒng)在寄宿制學(xué)生食堂承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備采購、圖書采購等方面可能存在的突出問題。檢察官利用開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣講進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，通過發(fā)放問卷、走訪調(diào)查等多種形式，獲取到許多反映該縣教育系統(tǒng)工作人員職務(wù)犯罪的信息和線索。

2011年10月，織金縣檢察院對案件線索進(jìn)行分析后，選擇性地集中力量調(diào)查了某鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的兩名食堂承包人，掌握了織金縣教育局安全教育股股長潘某涉嫌受賄的犯罪事實(shí)，并順藤摸瓜，挖出了在教材教輔資料征訂、學(xué)校相關(guān)制度標(biāo)牌制作過程中，縣教育局常務(wù)副局長陳恩來、基礎(chǔ)教育股股長林登選收受教學(xué)器材承包商陳某、重慶某出版集團(tuán)業(yè)務(wù)員高某賄賂的犯罪線索。

辦案人員找到教學(xué)器材承包商陳某，將他帶到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。原來，陳某主營織金縣域內(nèi)各中小學(xué)教育教學(xué)設(shè)施、器材的生意。近年來，隨著中央對貴州等西部地區(qū)教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入的不斷加大，在國家級貧困縣織金縣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)、財(cái)力不斷加強(qiáng)，學(xué)校對教學(xué)條件的完善有了更多要求，對相關(guān)配套設(shè)施的采購力度也相應(yīng)加大，經(jīng)商多年的陳某覺察到其中蘊(yùn)含的巨大商機(jī)，期待能分上一杯羹。2009年，他將經(jīng)營重心全部轉(zhuǎn)移到織金縣，開始與教育系統(tǒng)的干部職工積極接洽、培養(yǎng)“感情”。

陳某的苦心經(jīng)營很快見了成效。通過熟人介紹，他在一次私人飯局上認(rèn)識了教育局副局長陳恩來，并迅速與其熟絡(luò)起來。陳某以同姓為由，對陳恩來呼為“兄弟”。沒過多久，陳某的公司就承包了織金縣各中小學(xué)食堂、學(xué)生宿舍相關(guān)制度標(biāo)牌的制作工程。工程即將收尾時(shí)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收的林登選配合陳恩來的“指示”，對標(biāo)牌質(zhì)量睜一只眼閉一只眼，走走過場就驗(yàn)收合格了。這單業(yè)務(wù)讓陳某的公司賺了20多萬元。

陳某相信自己終于等來了盼望已久的貴人，為了撈到更多生意，此后每到逢年過節(jié)，他都帶上現(xiàn)金去給陳恩來“上供”，前后兩年花在陳恩來身上的錢就有6萬元。另外，陳某有一次到鄉(xiāng)下赴宴，途中偶遇林登選，就借機(jī)送給他5000元“零花錢”。

陳某涉嫌行賄的事實(shí)調(diào)查清楚后，辦案人員又奔赴重慶找到另一個(gè)行賄人高某。高某很快承認(rèn)了向陳恩來、林登選行賄的事實(shí)。

2005年的一天，陳恩來的辦公室走進(jìn)一個(gè)打扮入時(shí)的訪客，她就是高某，重慶一家知名圖書出版集團(tuán)的業(yè)務(wù)員。2005年，該集團(tuán)出版的幾種教材、教輔資料獲準(zhǔn)進(jìn)入貴州省教育廳教材教輔使用目錄，擁有了在貴州公立學(xué)校發(fā)行的準(zhǔn)入資格。不久，高某受公司委派，前往織金縣教育局聯(lián)系接洽訂購事宜。她找到了分管教材、教輔資料訂購工作的陳恩來，向他表示:“如果能得到陳局長的關(guān)照，每年我們集團(tuán)會(huì)按銷售比例返點(diǎn)給您。”第一次見面，高某就塞給陳恩來2000元錢，以示“合作”誠意。

急于求財(cái)?shù)年惗鱽眈R上會(huì)意，當(dāng)即表示高某無需擔(dān)心，他會(huì)安排林登選股長具體操作、辦妥此事。隨后，陳恩來和林登選私下溝通，決定選用高某公司出版的教輔教材，還約定由林登選具體接洽高某，逐年收取“返點(diǎn)費(fèi)”。后據(jù)高某回憶，幾年間她總共送出25萬元現(xiàn)金。至此，外圍取證工作基本完成。辦案人員認(rèn)為，正式接觸陳恩來、林登選的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

2012年12月14日，織金縣法院開庭審理了本案。合議庭認(rèn)定:陳恩來個(gè)人受賄10.3萬元，林登選個(gè)人受賄8.4萬元，兩人共同受賄33.9萬元并各自分得贓款16.95萬元，二人的行為已構(gòu)成受賄罪。最終，陳恩來被判處有期徒刑七年，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)2萬元;林登選被判處有期徒刑五年零六個(gè)月，并處沒收個(gè)人財(cái)產(chǎn)1.5萬元。一審宣判后，兩人均未上訴。

案后說法

出身農(nóng)家，寒窗苦讀，基層打拼，擠上仕途;目睹繁華，心動(dòng)行動(dòng)，法紀(jì)拋后，身陷囹圄。這是剛被提拔為貴州省織金縣教育局常務(wù)副局長才12天就落馬的貪官陳恩來的人生軌跡。同樣出身貧寒，也是靠勤奮進(jìn)取從一個(gè)普通教師做到縣教育局中層干部的林登選，其墮落歷程也與陳恩來大致相同。二人作為長期工作在教育戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)干部，利用手中的權(quán)力大肆斂財(cái)，觸犯法律，毀掉了自己數(shù)十年努力掙來的事業(yè)和前程，正所謂咎由自取，怨不得他人。