渭城區位于古都咸陽市中心，區內有公辦中小學79所，其中城區29所，農村50所。在校學生46000名。

在幾代教育局領導的帶領下，在3800多名教職工的共同努力下，近年來渭城教育取得了較為明顯的成效。2011年領導班子調整以后，渭城區教育局按照“統籌規劃、突出重點、整體推進”的工作思路，以創建省級教育強區為目標，以“雙高雙普”和均衡發展為推手，扎實推進教育改革，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，在夯實教育基礎、提高教育質量、保障教育公平、各類教育協調發展等方面進行了一系列的探索。

“到了該迎頭趕上的時候了”

在咸陽當地老百姓的心目中，渭城區是當之無愧的教育大區。作為履新一年多的區教育局長，王傳世此前反復談及“渭城教育原來的底子很好”，幾代教育局領導帶領全區教職工努力使渭城教育取得了顯著發展：全區教育基礎設施建設實現了跨越式發展；2008年免費義務教育在全區全面實現；渭城、底張、北杜、窯店四鎮創建為省級教育強鎮；全區初中和小學入學率達到100%，學前三年毛入園率在80%以上；積極推進高中教育資源整合進程，撤并普通高中4所，優質教育資源不斷壯大，辦學效益顯著提高；累計投資1400萬元，建成多媒體教室265個，義務段學校實現遠程教育全覆蓋，教育信息化實現跨越式發展；堅持“育人為本、德育為先”，豐富教育內容，改進教育方法，優化教育過程，增強學校德育工作的實效性；全面推進校園文化建設，以“四節一活動”和各級各類大賽為主要載體，積極開展素質教育。

此外，渭城區積極整合轄區職業教育資源，大力推進職教專業品牌建設，形成了以幼兒教育、電子電工、計算機應用、機械加工為骨干的專業群，電子電器專業創建為省級骨干企業。同時，該區成人教育以轄區中職學校、農村成技校為基地，以下崗職工、進城務工人員和農村剩余勞動力為培訓對象，充分利用中職教學資源和農村遠程教育資源，開展各種技能培訓，為全區經濟社會發展和新農村建設作出了應有的貢獻。

“但是，渭城教育離老百姓的期望還有一段距離。”王傳世說，“在前兩年教育迎來快速發展的大背景下，渭城教育沒有把握好時機，整體實力稍微落后于周遭其他兄弟區縣……”這位教師出身、后從政在鄉鎮工作多年的局長，從一上任開始就清楚地看到了本區教育的不足，當然，他更看到了重振的緊迫感。

在王傳世看來，渭城教育“到了該迎頭趕上的時候了”。他說，區委、區政府領導高度重視教育工作，多次召開專門會議安排部署相關工作，要求辦好人民滿意的教育；而且，老百姓對教育的期望越來越高，對優質教育的需求日益增強，作為培養人才的一項工作，我們教育人沒有理由不奮起直追，開創渭城教育新的輝煌篇章。

多舉措加強師資隊伍建設效果凸顯

教育要發展，教師是關鍵。關于這一點，以王傳世為“隊長”的渭城教育人認識得非常到位。

“由于距離西安近，幾年間本區優秀教師流失率非常高，我們確定以師資為發展核心后，隊伍建設成了當務之急。”王傳世說，師資隊伍建設的第一步是提振士氣，“讓教師們打起精神，全身心投入到教書育人這一神圣而光榮的工作中，鉆研業務能力，提升師德修養。”

今年3月，中共咸陽市委在全市開展向呼秀珍及其模范家庭學習活動。呼秀珍是渭城區教育系統多年的先進模范，教育局抓住這一契機，在全系統再一次深入開展“學呼秀珍同志，強教師技能”為主題的學習教育活動，周陵學區、底張學區、北杜學區、道北鐵中、八方小學組織開展全員推門聽課、青年教師匯報課、優秀教師觀摩課、示范課等聽評課活動，加強技能培訓，提高教師教學水平。教育局還以“爭做呼秀珍式的好老師”為主題，在全系統開展了“感動渭城教育人物”評選活動，旨在樹立先進典型，全力打造品德高尚、作風過硬、業務精湛的教師隊伍。

在王傳世等教育局領導看來，課堂是提高教學質量的主陣地，以行政手段強力推行“推門聽課”，不僅有利于學校和教育部門管理者直接了解課堂教學情況，掌握教學動態，及時解決教學中存在的問題，而且有利于強化教師“向課堂要質量”的意識，對深化課堂教學改革、持續推進高效課堂創建、落實教學工作中心地位、加強學校精細化管理、提升中小學常態課堂教學質量都會起到積極的促進作用。

2011年10月，渭城區教育局下發通知，要求各學校的副校長和中層領導要根據學校教學實際，結合自己的專業特長擔任學科教學工作；提倡學校校長、書記在搞好學校管理的同時盡可能兼任適量的教學任務。同時還提出：學校中層以上領導帶課情況、教學成績與績效工資直接掛鉤，未帶課的中層以上學校領導不能參與評優樹模、晉升專業技術職稱，對拒不帶課的領導干部，要求其主動辭職。

“這一措施最顯著的作用是盤活了區內師資力量，一定程度上提高了學科水平，因為中層以上領導+基本都是本校或者區內的教學能手，把這一部分人調動起來意義非同小可。”渭城區教育局一位工作人員告訴記者，在此基礎上，該區還要求校領導和局機關干部進班級“推門聽課”，“基層學校反響非常好。”

另外，為全面提高教師業務水平，確保全區教育教學質量穩步持續提升，渭城區教育局每年在寒暑假期間對全區公辦學校在職教職工進行一次集中考試。考試成績納入教師績效考核，違反紀律或不參加考試者，三年內不得參與職稱評定、評優樹模、職務晉升等。“為了加強外出學習培訓管理，提高外出學習的質量和效率，最大限度地發揮培訓效果，區教育局還印發了《關于中小學校領導教師外出學習培訓工作的有關規定》，要求：校領導參加市級或市級以上離職培訓結束后，7日內向局人事科上交學習培訓心得，并自覺將新理念、新思路帶回學校傳達，結合實際，完善學校各項措施，促進學校教育教學工作；教師參加省級或省級以上離職培訓結束后，7日內以學校、學區為單位，向局人事科上交學習培訓心得；凡參加市級或市級以上離職培訓的教師，培訓結束后要將新理念、新教法帶回學校傳達，并自覺在教研組、學科組內交流學習心得，或上交流匯報課，真正收到‘一人培訓，大家受益’的良好效果。”王傳世告訴記者，為了使規定能夠落到實處，區教育局對此項工作實行“一票否決”制。

提振士氣、盤活資源和提升業務能力，這三項措施的逐步實施，使全區師資隊伍的整體素質得到了大幅度提高，一支高素質的教師隊伍已初見雛形。

譜寫渭城教育新華章

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在局長王傳世的判斷中，渭城教育未來三到五年將會取得長足發展，這種愿景的堅強后盾是該區確定并啟動實施的今后五年教育重點任務：

實現“雙高雙普”，爭創“教育強區”。2011~2013年，渭城區將普及學前到高中階段15年教育，學前三年毛入園率達到85%，實現區域內義務教育初步均衡，高中階段教育毛入學率達96.4%；初步構建滿足區域需求與現代產業體系相適應的職業教育體系；建設一支較高層次的教師隊伍；全區20歲~59歲勞動人口平均受教育年限達到12.56年，新增勞動力平均受教育年限達到14.5年；實現“雙高雙普”和“教育創強”兩大目標。為加快推進國際化大都市新區建設提供強有力的人力資源保障。

大力發展學前教育，構建學前教育公共服務體系。該區將結合新農村建設、舊城改造、新區建設等有利機遇，科學制訂學前教育專項規劃，確定幼兒園規模和布局。到2012年底，新建、改建、擴建3所公辦幼兒園，農村鄉鎮中心幼兒園和村辦標準化幼兒園完成提升建設任務，全區幼兒教師專業合格率達到100%，解決入園難問題取得明顯成效。到2013年底，城區至少建成2所以上標準化公辦幼兒園，實現每個鎮（辦）至少有1所標準化公辦中心幼兒園，城區居民小區和行政村辦園覆蓋面達到100%；創建1所以上省級示范幼兒園，創建2所以上市級示范幼兒園，全區公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發展規范有序，農村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質量顯著提高，師資隊伍日趨優化，學前三年適齡幼兒毛入園率達到85%以上，基本解決入園難問題。到2015年，基本普及學前三年教育，學前三年毛入園率達到90%以上。到2020年，全面普及學前三年教育。

加大義務教育均衡發展，促進教育公平。堅持統籌規劃、分步實施原則，調整優化學校布局，合理配置教育資源；加強義務教育階段校長和教師隊伍建設，推進師資隊伍素質的提高和均衡配置；縮小區域之間、城鄉之間和學校之間的差距，改善農村學校和城區薄弱學校的辦學條件；穩步推進教育“雙高雙普”工作。經過努力，全區義務教育階段學校力爭到2015年實現基本均衡。

加強中小學教師隊伍建設，全面提升教師隊伍素質。創新管理機制，落實責任，全面加強培養培訓，切實增加經費投入，強化檢查督導和考核，用五到十年時間，使全區中小學教師隊伍的數量、結構和整體素質能更好適應教育事業發展需要，城鄉教師隊伍的均衡狀況得到明顯改善，骨干教師隊伍進一步壯大，教育人才優勢逐步轉化為教育質量優勢，建立開放、多元、有序、充滿生機與活力的教師隊伍管理機制，基本形成一支師德高尚、素質優良、業務精湛、結構合理、充滿生機與活力的中小學教師隊伍。