在推進新農村建設的進程中，培育和造就億萬能夠適應新農村建設需要的高素質的新型農民，既是社會主義新農村建設重要目標之一，更是社會主義新農村建設宏大系統(tǒng)工程中的基礎性工程。目前農村中小學在教育教學目標定位和導向等重大理論認識上依然存在困惑，在具體教學實踐中也面臨諸多難題。本文作者通過對樣本縣（區(qū)）及農村學校深入調研，主要對農村中小學教育教學工作中面臨的熱點、難點問題進行思考，提出了觀點。

一、關于農村中小學教育教學熱點、難點問題

1.不論是農村學校，還是城市學校，教育的著力點和本體功能是育人，是促進人的發(fā)展，把受教育者作為教育的“目的”而不是“手段”。

換言之，農村學校教育在人才培養(yǎng)的素質與規(guī)格上，要著眼于造就具有現(xiàn)代精神的一代新人，即促進人的現(xiàn)代化。它不僅僅是為改變我國的二元社會結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化儲備人力資源，更重要的是要通過基礎教育使得農村人口的整體素質得到提升，為他們終身發(fā)展“奠基”。

2.在當下推進新農村建設的大背景下，農村學校教育目標轉變到為農村經濟社會發(fā)展服務上來是很必要的，但不要刻意固守“必須為農”且“僅僅為農”的狹隘觀念和做法。

能否接受教育或者能否接受良好的教育，將直接關系到個體知識層次的高低。教育的層次與質量不僅關系到社會發(fā)展的和諧與穩(wěn)定，而且為每個受教育個體在未來社會中的安身立命奠定基礎。這就要求農村學校教育要擴展其內涵，為農村勞動力向非農產業(yè)轉移提供服務?？梢哉f，發(fā)展農村學校教育是實現(xiàn)農村人口向城鎮(zhèn)化轉移的先決條件?！?/p>

3.受傳統(tǒng)“學而優(yōu)則仕”的觀念影響，當下農村中小學生和家長離開農村，“千軍萬馬擠大學獨木橋”的意愿很強烈。

對此，農村學校要在師生和家長中大力開展正確的質量觀、人才觀、成才觀、成功觀教育，樹立“全面發(fā)展，學有專長，能力多元化、成才多樣化”的人才觀，樹立“升學報國、成功就業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)”同屬成功范疇的成功觀，努力改變普遍存在的輕視甚至鄙視從事農業(yè)生產和農村建設的現(xiàn)象。

二、如何對待農村中小學要為學生終身發(fā)展奠基和為農村建設培養(yǎng)專業(yè)技術人才的問題

農村基礎教育尤其是九年義務階段的教育，最主要的職責和功能就是以育人為本，為學生健康成長、終身發(fā)展奠定良好基礎。至于培養(yǎng)農村建設所需的專業(yè)技術人才，主要靠初中以后的分流以及職業(yè)教育、成人教育承擔。因為培養(yǎng)專業(yè)技術人才，不僅要有足夠的專業(yè)課教學時間，還要有大量的實習基地、設備和專業(yè)課教師，這些必須具備的條件普通中小學根本無法達到。當然，農村普通中小學并非與培養(yǎng)農村建設所需的專業(yè)技術人才沒有關聯(lián)。首先，培養(yǎng)高素質的專業(yè)技術人才要依賴于良好的基礎知識和基本學習技能；其次，在指導學生學習國家課程中，可結合農村產業(yè)特點和地方獨特的教育資源，進行適當?shù)貪B透；第三，國家《課程方案》規(guī)定綜合實踐活動、地方與學校課程占總課時的16~20%，這為農村中小學走特色辦學的路子提供了一定的空間，學?？赏ㄟ^實施地方課程、建設校本課程，達到開放辦學，為農服務的目標。這里需特別強調：普通中小學開展的勞動技術教育和綜合實踐活動，其宗旨是培養(yǎng)學生熱愛勞動的觀念，以及動手實踐能力和創(chuàng)新能力，注重的是學生參與實踐活動的興趣、參與程度以及參與過程中所表現(xiàn)出來的事業(yè)心和責任感。

三、關于提升農村中小學“硬件”設施與增強教育“軟實力”的問題

近年來，國家確實對廣大西部地區(qū)農村學校給予了政策扶持和巨額財政援助，各地政府也配套了一定的資金，但是各地區(qū)差異仍很明顯。這種狀況導致人們將提升農村教育辦學水平的關鍵聚焦在經費和投入之上。其次，改善辦學“硬件”設施是顯性的，而增強教育“軟實力”是隱性的，人們觀察問題往往容易關注顯性東西而忽視隱性的因素。第三，改善辦學“硬件”設施短期內即可顯現(xiàn)效果，而提升教育“軟實力”是修煉“內功”，需要較長時間的“鑄造”和積淀，在急功近利思想的主導下，往往看重“硬件”條件的改善，而放松“軟實力”的提升。

以上分析啟示我們：今后在推進縣域義務教育均衡發(fā)展的過程中，除了繼續(xù)加大對農村教育投入，改善辦學條件，不斷提升“硬實力”的同時，還要下大力氣增強農村教育發(fā)展的“軟實力”。否則忽視了這一點，即使解決了投入問題，硬件設施趕上城市學校，也未必能從根本上改變農村學校相對薄弱的現(xiàn)狀。