[摘 要] 高校圖書館是大學(xué)文獻資源的中心，是為讀者提供知識服務(wù)的海洋。本文主要通過對高校圖書館有償服務(wù)收費的緣由、現(xiàn)狀作了一些剖析，提出在收費中如何做到規(guī)范化管理，并探討了有償服務(wù)收費今后的發(fā)展方向，以促進高校圖書館事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高校圖書館 文獻資源 有償服務(wù)

中圖分類號：G250 文獻標(biāo)識碼： A

有償服務(wù)在圖書館界由來已久，也是一個熱點問題。2011年2月國家文化部、財政部出臺的《關(guān)于推進全國公共圖書館、文化館免費開放工作》的意見，明確要求全國所有公共圖書館、文化館（站）2011年底以前實現(xiàn)無障礙、零門檻進入，公共空間設(shè)施場地全部免費開放，所提供的基本服務(wù)項目全部免費。筆者認為，有償服務(wù)是市場競爭的需要，是圖書館界新的研究領(lǐng)域。近幾年來，雖然公共圖書館逐步從有償服務(wù)向無償服務(wù)轉(zhuǎn)變，但是高校圖書館有償服務(wù)范圍逐步在延伸，本文結(jié)合高校圖書館的實際現(xiàn)狀，從服務(wù)理念的角度對有償服務(wù)收費問題進行探析。

高校圖書館有償服務(wù)收費的項目內(nèi)容及緣由

圖書館服務(wù)的對象主要是在校學(xué)生和教師。一般認為，圖書館的資源和設(shè)施是公共資源，其對讀者的服務(wù)和設(shè)備的使用是無償?shù)模@是圖書館服務(wù)的宗旨。實際上，圖書館傳統(tǒng)服務(wù)在內(nèi)的部分服務(wù)是有償?shù)摹Ｋ^有償服務(wù)，是指高校圖書館通過開發(fā)利用圖書館資源（文獻、人力和智力、設(shè)備和環(huán)境、場地等），為特定讀者和社會的需求提供服務(wù)，并收取一定費用的行為。剖析有償服務(wù)收費的項目內(nèi)容及緣由主要有以下幾點。

1.證件制作費。讀者在圖書館使用圖書資料必須注冊辦證，其證包含借閱證、上機證、準(zhǔn)考證三證合一的一個有效證件，大部分高校運行費不含這部分經(jīng)費，辦證要繳納一定的費用，圖書館認為這是收取證件制作的成本費，也是一種管理措施。一般分新進教職工和新生辦新證、證件丟失補證、換證和臨時辦證。

2.遺失違約費。現(xiàn)代化圖書館的建立，使讀者對文獻資料的利用更加方便。圖書館“遺失違約罰款”制度，在很大程度上受到來自網(wǎng)絡(luò)時代的沖擊和來自讀者關(guān)于其合法性的質(zhì)疑。大多圖書館都有“遺失違約罰款”的規(guī)定, 在文獻資源利用中，一些讀者未履行或違反圖書館規(guī)章制度和讀者手冊里的一些規(guī)定，給圖書館帶來損失。為了保證文獻資源的有效利用，必須收取相關(guān)的遺失違約費用，目的是保證文獻資料正常流通。讀者手冊有明確規(guī)定：“未按規(guī)定日期歸還所借文獻信息資料，或者遺失資料等，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收費。”

3.電子資源使用費。高校圖書館對不同類型的資源使用會采取不同的標(biāo)準(zhǔn)，如電子閱覽室讀者檢索電子文獻和觀看多媒體教學(xué)片，這些資源使用時必須付費，還有些外文數(shù)據(jù)庫檢索也要收費。現(xiàn)在圖書館購買數(shù)據(jù)庫占圖書費用比例也不低，有的出現(xiàn)了消費上的競爭，圖書館就利用收費的價格杠桿來進行資源合理配置，讀者上機產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象。電子閱覽室裝置專門有收費管理軟件，讀者采用“一卡通”計時收費。每小時2元或1元不等。但是電子閱覽室不論是硬件還是軟件資源都是學(xué)校撥款之中，這是學(xué)校公共資源，我認為讀者使用電子閱覽收費不合理。

4.深層次服務(wù)收費。深層次服務(wù)包括定題服務(wù)、課題查新等，這些服務(wù)主要限定為讀者產(chǎn)生經(jīng)濟效益及物質(zhì)消耗的服務(wù)，其服務(wù)形式只能符合特殊讀者的需求，是圖書館服務(wù)的一部分，涉及工作人員附加值勞動的服務(wù)，因此其服務(wù)收費應(yīng)該算是合理。

高校圖書館應(yīng)如何規(guī)范收費

1.收費信息透明化。高校一般設(shè)有紀(jì)檢部門，成立價格委員會，是對校內(nèi)收費的管理機構(gòu)，財務(wù)處是校內(nèi)收費管理的業(yè)務(wù)部門，紀(jì)檢部門對校內(nèi)各項收費行使監(jiān)督檢查職能。因此，圖書館各項有償服務(wù)收費必須提出書面申請，通過學(xué)校收費有關(guān)制度確定圖書館的收費內(nèi)容和價格。制訂的價格既能保證被大多數(shù)讀者接受，也能保障公平；既尊重了讀者的權(quán)利，也使圖書館的收費更加規(guī)范。最后由學(xué)校價格委員會審核，學(xué)校批準(zhǔn)后方可實施收費。

2.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。圖書館收費必須納入財務(wù)統(tǒng)一管理和核算。即由財務(wù)部門代收代管，收費實行報批指定和統(tǒng)一收費票據(jù)管理制度。即使用由財務(wù)處提供的統(tǒng)一票據(jù)，并指定專人負責(zé)票據(jù)的領(lǐng)取、登記、保管、繳銷等工作，由學(xué)校按有關(guān)文件執(zhí)行有償經(jīng)費的管理，嚴(yán)禁圖書館自收自支，將資金隨意用于職工獎金分配。學(xué)校財務(wù)上嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。圖書館嚴(yán)格控制成本開支，結(jié)余收入全部上繳學(xué)校，并接受學(xué)校及上級財政部門的審計和公眾監(jiān)督。

3.取消不合理的收費。據(jù)調(diào)查214所高校，90%的學(xué)校電子閱覽室都收費，讀者需求是圖書館生存的初始環(huán)境，不能脫離這些因素而變成逐利的機構(gòu)。 圖書館經(jīng)營一些與業(yè)務(wù)無關(guān)的項目收費。這些由于利用圖書館這一公共物品的資源，侵害了讀者應(yīng)該享受的知識服務(wù)時空保障權(quán)，同時降低圖書館的公信力。另外，備受大家重點關(guān)注的“電子閱覽室”，是各館創(chuàng)收和增收的重要經(jīng)濟增長點，筆者認為它不具備收費的特殊性，應(yīng)取消不合理的收費。

高校圖書館有償服務(wù)的發(fā)展趨勢

服務(wù)讀者是圖書館生存的基本要素，然而在當(dāng)前經(jīng)濟條件制約下，新服務(wù)領(lǐng)域的拓展和深化，使得服務(wù)范圍得到延伸，一味地強調(diào)圖書館應(yīng)完全無償服務(wù)，是不現(xiàn)實的，我們期待：隨著信息時代的飛躍發(fā)展，經(jīng)濟和管理體制的進一步完善，國家財政對圖書館的經(jīng)費加大，作為公益性的圖書館對讀者服務(wù)由有償逐步轉(zhuǎn)變成無償服務(wù)，因為無償服務(wù)是未來圖書館的立足之本，圖書館只有在公益、免費服務(wù)這個原則下，才能適應(yīng)現(xiàn)代化圖書館事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

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