一所學(xué)校的發(fā)展離不開(kāi)管理模式，但在有些學(xué)校管理中，往往不能正確地處理制度管理和以人為本的管理的關(guān)系，通常比較重視用規(guī)章制度管人，而忽視管理中的人的因素。常常是學(xué)校的平穩(wěn)運(yùn)行有了保障，但人的積極性沒(méi)得到充分發(fā)揮，人的潛能沒(méi)有充分地施展，直接阻礙了辦學(xué)質(zhì)量的提高。如何解決這一問(wèn)題，筆者想就“以人為本”和“法治管理”的內(nèi)涵及在學(xué)校管理實(shí)踐中的作用談點(diǎn)看法。

一、制度管理在學(xué)校管理中的意義

法治管理是學(xué)校根據(jù)法律和上級(jí)教育行政部門的規(guī)定以及學(xué)校的各種規(guī)定要求，規(guī)范人在學(xué)校工作、生活和學(xué)習(xí)中的各種言論與行為。它明確規(guī)定教職工應(yīng)該做什么，不能做什么。其核心是讓人按照規(guī)定和要求工作。制訂學(xué)校規(guī)章制度，實(shí)施法治管理，是依法治國(guó)在教育系統(tǒng)的具體實(shí)踐，也是學(xué)校行政主體的內(nèi)在需求。促進(jìn)學(xué)校的自主發(fā)展，同時(shí)避免自身工作的隨意性，克服教育管理上的傾向性、片面性，使學(xué)校走上規(guī)范管理的軌道，對(duì)全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，都有著重要的作用。

二、“以人為本”在學(xué)校管理中的作用

在學(xué)校管理中實(shí)施“以人為本”的管理，就是以被管理者為主體，更多地關(guān)注人（學(xué)生、教職工）的獨(dú)立性、人的個(gè)性的發(fā)展、人的存在與價(jià)值、人的情感與溝通。在學(xué)校管理中，要充分肯定教師的教育教學(xué)行為，并為他們提供各種展示的機(jī)會(huì)，盡量使其發(fā)揮所長(zhǎng)，積極鼓勵(lì)其通過(guò)學(xué)習(xí)和研究形成自己的教學(xué)風(fēng)格；尊重教師的見(jiàn)解和建議，營(yíng)造民主氛圍，使學(xué)校的奮斗目標(biāo)得到全體教師的認(rèn)同，從全體教師的高度凝聚力中產(chǎn)生強(qiáng)有力的發(fā)展動(dòng)力；高度重視教師的創(chuàng)新，積極引導(dǎo)、支持和協(xié)助教師開(kāi)展教育科學(xué)研究。建立教育教學(xué)成果專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，獎(jiǎng)勵(lì)并大力推廣教師的教學(xué)和研究成果等等。多為教職工提供實(shí)現(xiàn)志向和發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)，多給教職工一些“感情投資”。

三、以人為本和制度管理的關(guān)系實(shí)質(zhì)是相互影響、相互作用

學(xué)校管理中的“以人為本”和“法治管理”，二者的概念內(nèi)涵各不相同，在學(xué)校管理中的側(cè)重點(diǎn)和作用也不相同。建立學(xué)校規(guī)章制度，實(shí)施依法管理，有利于理順各種管理關(guān)系，使學(xué)校走上規(guī)范管理的軌道；有利于規(guī)范教學(xué)行為，從而為全面提高教育教學(xué)質(zhì)量、實(shí)施素質(zhì)教育奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供堅(jiān)實(shí)的保障。“以人為本”的管理有利于激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，有利于學(xué)校的創(chuàng)新發(fā)展。但是，缺乏一定的制度約束，不利于建立規(guī)范的秩序，會(huì)對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)行產(chǎn)生不利的影響。盡管有很大的不同，但是對(duì)于學(xué)校管理這個(gè)主體來(lái)說(shuō)，以人為本和法治管理的落腳點(diǎn)都在學(xué)校的發(fā)展上，它們的目的和服務(wù)的對(duì)象是一致的。兩種管理模式相互補(bǔ)充，相互完善，有機(jī)結(jié)合，才能使得學(xué)校的管理更趨于高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量。

四、在管理實(shí)踐中追求兩者的有機(jī)統(tǒng)一

1.約束與激勵(lì)的協(xié)同進(jìn)行

要完善規(guī)章制度，既要有約束性的，也要有調(diào)動(dòng)性的。約束性的如：“教師教學(xué)常規(guī)要求”、“學(xué)校各類人員崗位職責(zé)”等；調(diào)動(dòng)性的如“學(xué)校評(píng)優(yōu)制度”、“教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)條例”等。制定規(guī)章制度，一般注重約束性，而忽略調(diào)動(dòng)性。管理者要注意這個(gè)問(wèn)題，建立健全調(diào)動(dòng)性的規(guī)章制度，使之與約束規(guī)章制度相互配套。調(diào)動(dòng)的另一層意思是要防止“力”的抵消，注意及時(shí)排除離心力。要設(shè)法變約束抵制為調(diào)動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。

2.服從與協(xié)調(diào)的相互結(jié)合

要做到服從與協(xié)商的相互結(jié)合，應(yīng)努力建造一個(gè)共同的思想基礎(chǔ)，樹(shù)立一個(gè)共同的奮斗目標(biāo)。學(xué)校管理者要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，以忠誠(chéng)于教育事業(yè)，培養(yǎng)“四有”新人，以及實(shí)現(xiàn)學(xué)校近、遠(yuǎn)期奮斗目標(biāo)，作為處理人際關(guān)系的共同基礎(chǔ)。有效協(xié)調(diào)的前提是信任，在協(xié)調(diào)中管理者必須真正做到愛(ài)護(hù)教職工，進(jìn)行心理互換，將心比心，設(shè)身處地地考慮教職工在工作、學(xué)習(xí)、生活上的問(wèn)題，隨時(shí)注意調(diào)節(jié)各方面的關(guān)系，以取得信任和協(xié)調(diào)配合。

3.獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰的共同作用

學(xué)校的規(guī)章制度是考核的基礎(chǔ)，考核是獎(jiǎng)懲的依據(jù)，考核和獎(jiǎng)懲又是法治管理的保證。但實(shí)施獎(jiǎng)懲時(shí)必須慎重，要論功行賞，論過(guò)處罰，功不可頂過(guò)，過(guò)不可掩功。既要防止躺在功勞簿上沉淪，又要防止自暴自棄。特別是對(duì)于受過(guò)處罰的教師，切不可一棍子打死，要適時(shí)地發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)，抓住時(shí)機(jī)，再曉之以理，予以肯定，使消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素。

古語(yǔ)說(shuō)得好：“金無(wú)足赤，人無(wú)完人。”每個(gè)教師身上都有其長(zhǎng)處，也都有其短處。在管理過(guò)程中，有時(shí)寬容比獎(jiǎng)勵(lì)更有效。當(dāng)然寬容不是放縱，正是因?yàn)閷W(xué)校管理制度的存在以及無(wú)形的約束作用，管理者的寬容才顯得有效和有力。離開(kāi)了規(guī)章制度約束的基礎(chǔ)，“寬容”便是縱容了。