“如果說全省教育事業是一棟大樓，那么市縣教育局長就是支撐大樓的一根根支柱，柱子撐硬、樓高萬丈，柱子不穩、搖搖晃晃。”陜西省委教育工委副書記、省教育廳廳長楊希文面對全省各市、縣（區）教育局長誠懇地說，“今天我想和大家談談心，主要是怎么看我省教育面臨新形勢新任務，怎么當一個振興一方教育的好局長。”

2012年7月10日，第9期全省市、縣（區）教育局長培訓班開班儀式在延安大學圖書館報告廳舉行。楊希文作了主題為《建設教育強省我們怎么看怎么辦——與全省各市、縣（區）教育局長交流）》的主題報告，他勉勵市縣教育局長要有奉獻精神、坦蕩情懷，遇到難題肯擔當，帶著激情去工作，奮力開創陜西教育新局面，為富裕三秦百姓、全面建設西部強省作出更大的貢獻。

楊希文說，2010年全省教育工作會議召開后，在建設教育強省的進程中，我們著力抓教育改革創新、抓人才隊伍、抓規范管理，加快推進教育現代化。做好這些工作，離不開優秀的老師、優秀的校長，更離不開優秀的教育局長，這次培訓是提升教育局長能力的一個重要舉措。

楊希文指出，教育局長既令人羨慕又叫人頭疼。我國基礎教育實行“分級管理、地方負責”的體制，縣區是教育行政組織的基本單位，教育局長所處的社會文化背景是具體而復雜的，工作系統是多元而繁重的，在政治系統擔任著政府管理者角色，在教育系統擔任著教育領導者角色，在社會系統中擔任著公共服務者角色。這種重疊多元的角色定位，在現實中有時會不一致，從而導致職業角色沖突、責任權力沖突、管理角色沖突、理想現實沖突。就如何看待教育局長的角色定位、教育局長怎樣在多重困境中進行自我調適，楊希文指出，做好教育領導者是教育局長的天職，做好政府管理者是教育局的本份，承擔社會服務是教育局長角色職能的放大，應理順這些關系，審視、反思、提升自己的工作，把既讓人羨慕又叫人頭疼的教育局長干好。

楊希文深入闡述了“教育形勢任務怎么看”的問題。他說，思想是行動的先導，“看法”決定“干法”。市縣教育局長應對教育所處的環境、形勢和當前的任務了然于胸。他說，教育是一個開放的系統，外圍環境尤為重要，發展教育要跳出教育看教育，進而從國內國外、省內省外多個角度分析了我省教育當前所處的政治環境、經濟環境和社會環境。他指出，振興教育是國家發展基本戰略，我省教育事業得到各級黨委政府的重視支持，具有前景樂觀的經濟支撐，承載著非常高的社會期望，外部環境給教育發展提供了廣闊舞臺，給予了教育發展足夠動力，但也對教育發展提出了更高的要求。黨的十七大和省第十一次黨代會以來，我們抓理順、抓提升，教育發展有4個特點：教育公共服務體系不斷健全，教育基礎保障水平顯著提高，教育內涵發展邁出新的步伐，教育服務發展能力明顯增強。總體來看，我省國民教育體系日臻完善，人民群眾“有學上”的問題基本解決，國民受教育程度顯著提升，教育改革發展上升勢頭明顯，已經蘊積了建設教育強省的基本實力。在肯定成績、堅定信心的同時，楊希文也指出了我省教育改革發展存在的4個方面困難和問題：在發展環境方面，個別地方政府責任落實不到位；在促進公平方面，義務教育實施水平不高；在完善體系方面，職業教育成為新的薄弱環節；在條件保障方面，學前教育保教條件和保障水平需要提高。他說，總體來看，與教育現代化的標準和群眾的期望相比，我們的差距仍然很大，人民群眾日益增長的多樣化教育需求與優質教育資源供給不足仍是教育發展的基本矛盾，“上好學”成為擺在我們面前的新任務，建設教育強省必須真抓實干、克難攻堅。楊希文強調，國家教育規劃綱要和我省《實施意見》是全省教育工作今后一個時期的行動綱領和工作指南，市縣教育重點承擔著4項任務：扎實辦好義務教育，讓所有孩子平等的接受高質量的教育；大力發展學前教育，為幼兒幸福成長實施快樂的啟蒙教育；推進高中教育特色發展，為學生成長成才提供知識和能力儲備；創新發展職業教育，讓學生成為適應工作的實用型技能人才。

楊希文結合工作實際，重點論述了“市縣教育局長怎么辦”。他說，行動是思想的表現，“干法”落實“看法”，一個好校長就是一所好學校，一個好局長就是一方好教育。他鼓勵市縣教育局長全面提升政治領導力、教育領導力和行政領導力。楊希文指出，提升政治領導力是教育局長的履行職責的前提，要堅決貫徹黨委政府的決策部署，圍繞省第十二次黨代會和全省教育工作會議精神謀劃開展工作，把不折不扣抓落實作為一種良好習慣和工作境界。同時，教育局長要積極為教育系統爭取必要的資源和支持，發動領導，團結大家，調動資源。楊希文指出，提升教育領導力是教育局長履行職責的核心。教育局長要不斷提高教育認知水平、管理水平，要精通業務，當教育事業的領航員，牢固樹立育人為本的理念，把改革創新作為破解發展難題的法寶，抓重點、攻難點、創亮點，努力當一個教育家。楊希文說，提升行政領導力是教育局長履行職責的基石。一個受人擁戴的領導，應當有聲有色地工作，有滋有味地生活，有情有義地交往，一個人的力量是有限的，教育局長有責任、有義務、有必要培養更多更優秀的人才，爭取形成一個教育行政管理干部、校長和教師人才輩出、群星燦爛的群體效應，同時做好宣傳工作，營造良好的社會氛圍，形成敢干事、能干事、會干事、干成事的良好環境，推動本地教育持續發展。

陜西省委教育工委副書記、省教育廳副廳長梁寶林作動員講話，延安市副市長趙璟，延安大學黨委副書記、校長崔智林出席會議并致辭。延安大學黨委書記劉建德出席會議。全省各市、縣（區）教育局長，省委教育工委、省教育廳有關處室負責同志，延安大學相關部門負責同志共130多人參加了開班典禮。