按：2012年5月15日至18日，陜西省教育強(qiáng)縣驗(yàn)收組對志丹縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作進(jìn)行了正式驗(yàn)收。省教育廳廳長楊希文出席驗(yàn)收總結(jié)會并講話。現(xiàn)將楊希文同志的講話印發(fā)各地，請認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

同志們，老師們：

剛才，普選同志代表驗(yàn)收組，對志丹縣創(chuàng)建教育強(qiáng)縣工作作了全面總結(jié)，認(rèn)為志丹已經(jīng)達(dá)到了教育強(qiáng)縣的標(biāo)準(zhǔn)。待省政府批準(zhǔn)后，志丹將成為我省第20個、延安第3個教育強(qiáng)縣，這是省政府對延安市和志丹縣教育工作的最高肯定。創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，寄托著14萬志丹人民的期望，凝聚了全縣各界之力。成功創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，是志丹經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個里程碑，是延安實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中的一件大事。在此，我代表省教育廳，向志丹縣和延安市表示熱烈的祝賀，向?yàn)橹镜?chuàng)建教育強(qiáng)縣做出貢獻(xiàn)的各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大師生和干部群眾致以親切的慰問和崇高的敬意！

這是我第4次來志丹，每次來都能看到新變化。志丹縣2007年通過“雙高普九”后，憑著紅都人的執(zhí)著，趁勢而上，2008年啟動創(chuàng)強(qiáng)工作，奮戰(zhàn)4年，實(shí)現(xiàn)了新跨越。這首先得益于縣委、縣政府高度重視教育、優(yōu)先發(fā)展教育的決心和行動。近年來，縣委、縣政府把教育工作納入了目標(biāo)責(zé)任考評體系，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、幾大班子齊抓共管、有關(guān)部門密切配合、教育系統(tǒng)真抓實(shí)干、督導(dǎo)隊(duì)伍盡職盡責(zé)、全縣上下強(qiáng)力推進(jìn)的工作局面。創(chuàng)強(qiáng)以來，志丹縣用于改善辦學(xué)條件的資金投入達(dá)8.46億元，其中縣本級投入7.5億元，投入力度很大，教育園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)堪稱一流。普選同志在驗(yàn)收報告里，總結(jié)了志丹教育的5個亮點(diǎn)，這對全省各地具有示范引領(lǐng)意義。剛才，趙璟副市長、劉志生副縣長就在新的起點(diǎn)上，進(jìn)一步推動教育改革發(fā)展提出了要求，講得很好。借此機(jī)會，我就縣域教育發(fā)展講幾點(diǎn)意見。

一、要把縣域教育的工作重心轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵發(fā)展上來

剛剛閉幕的省第十二次黨代會提出了全面建設(shè)西部強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)，并且賦予了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、科教強(qiáng)、文化強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美”的強(qiáng)省新內(nèi)涵。強(qiáng)省必強(qiáng)教，強(qiáng)省先強(qiáng)教。教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)黨代會精神，就是要努力辦好人民滿意的教育。要讓人民滿意，首先要“有學(xué)上”，經(jīng)過多年堅(jiān)持不懈地努力，我省各級各類學(xué)校的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，學(xué)有所教的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，我省教育事業(yè)的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)教育資源的供求矛盾，破解這一問題的根本途徑在于內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量，也就是要解決“上好學(xué)”的問題，讓人民群眾學(xué)有優(yōu)教，這是教育事業(yè)發(fā)展的必然方向。

創(chuàng)建教育強(qiáng)縣，是在實(shí)現(xiàn)“雙高雙普”的基礎(chǔ)上，開展的促進(jìn)縣域教育特色發(fā)展、競相發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的活動，其目的在于表彰先進(jìn)、樹立典型，進(jìn)而推動全省教育改革發(fā)展。“雙高雙普”具有普及性，是達(dá)標(biāo)性要求，所有縣都必須通過；而教育強(qiáng)縣則是更高層次、更高水平的目標(biāo)，是縣域教育發(fā)展的標(biāo)桿。教育強(qiáng)縣應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)我省縣域教育發(fā)展的最高水平，承載教育改革的最新理念，踐行教育工作的最新要求。教育強(qiáng)縣要率先推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，遵循教育規(guī)律，以先進(jìn)的教育思想為指導(dǎo)，以學(xué)生全面而富有個性的發(fā)展為目標(biāo)，以高素質(zhì)教師隊(duì)伍為保證，以管理創(chuàng)新為動力，合理配置并不斷優(yōu)化教育資源，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮教育在富民強(qiáng)縣中的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性作用。

質(zhì)量是教育的生命線，是內(nèi)涵發(fā)展的核心。內(nèi)涵發(fā)展要求我們樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)到一個縣，就是要把教育資源配置和工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。落實(shí)到學(xué)校，就是要辦出特色、辦出水平，出名師、育英才；要面向全體，關(guān)注每一個學(xué)生的成長；要面向全面，正確處理好分?jǐn)?shù)與素質(zhì)的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；要面向終身，為學(xué)生的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)、提供動力。

推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展需要全社會形成共識與合力。近年來，志丹縣通過各種渠道的宣傳推廣，為內(nèi)涵發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展氛圍。今后，要持之以恒地抓好這項(xiàng)工作。對黨委政府來說，要科學(xué)謀劃教育工作，進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。對于廣大教育工作者來說，要增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德培養(yǎng)，提高教師綜合素質(zhì)，做到學(xué)為人師、行為世范，當(dāng)好學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。對廣大家長來說，應(yīng)樹立科學(xué)的家庭教育理念，克服重養(yǎng)輕教、重物質(zhì)輕精神、重學(xué)校輕家庭的做法，用自己的言行給孩子作出表率。

二、要找準(zhǔn)推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的幾個著力點(diǎn)

內(nèi)涵發(fā)展是個大命題，究竟應(yīng)當(dāng)在哪些方面下功夫，可以從以下四個方面著力：

第一，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。辦好義務(wù)教育是各級政府的法定職責(zé)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育工作的重中之重。近年來，我省城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校在硬件上的差距越來越小，許多農(nóng)村中小學(xué)的條件比城市還要好。但城市與鄉(xiāng)村之間、平原與山區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間，在教育理念、管理水平、師資力量、生源質(zhì)量、信息化水平等方面還存在著很大的差距。可以說，目前義務(wù)教育的不均衡主要是內(nèi)涵層面的不均衡。改變這種狀況，要做好3件事。

一是爭創(chuàng)國家級義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣。去年7月，省政府與教育部簽署了義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄，今年省教育廳也將與各市（區(qū)）簽署備忘錄，明確時間表、路線圖和任務(wù)書。年初，教育部已經(jīng)啟動了義務(wù)教育均衡發(fā)展合格縣的評估與認(rèn)定工作，我們要認(rèn)真貫徹國家教育督導(dǎo)團(tuán)下發(fā)的《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估暫行辦法》，組織實(shí)施義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。5年前，我省在西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，今后，我們也要率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的目標(biāo)。

二是解決擇校熱問題。群眾之所以擇校，主要是因?yàn)椴煌瑢W(xué)校之間辦學(xué)質(zhì)量的差距。解決擇校熱，要不斷健全和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和管理，推動優(yōu)秀校長和骨干教師合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。志丹縣通過建立高標(biāo)準(zhǔn)的教育園區(qū)來緩解這一問題，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)借鑒。

三是充分發(fā)揮信息化手段的作用。信息化手段能打破時空和地域界限，對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提高教學(xué)質(zhì)量有著重要作用。各地現(xiàn)代信息化裝備工作基本完成，今后的重點(diǎn)要放在資源建設(shè)和加強(qiáng)使用上，要組織師生充分使用，寧肯用壞、不能放壞。

第二，努力提高學(xué)前教育科學(xué)保教水平。學(xué)前教育是國民教育的開端、終身教育的起點(diǎn)。近年來，我省按照“廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量”的方針，推動普及學(xué)前三年教育、實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到了80%，“入園難、入園貴”的問題初步緩解。志丹在促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展上做了大量工作，取得了很好的進(jìn)展。學(xué)前教育的內(nèi)涵發(fā)展，應(yīng)在提高科學(xué)保教水平上下功夫。

科學(xué)保教，就是要遵循幼兒成長規(guī)律，防止和糾正 “小學(xué)化”傾向。2010年，92歲高齡的日本教育家大田堯在清華大學(xué)作了一個精彩的演講，他講了一個故事：一位農(nóng)民朋友給他切開一個蘋果，指著蘋果核中的種子說，每顆種子都有自己的設(shè)計(jì)圖，我的工作就是培土、施肥、澆水，使它按照自己的設(shè)計(jì)圖長成一個優(yōu)質(zhì)的蘋果。只施有機(jī)肥料，不用化肥、農(nóng)藥，完全讓種子自由發(fā)芽、成長。這樣做，雖要付出更多的汗水和心血，但長成的蘋果又香又甜。如果施加無機(jī)化肥，蘋果雖然長得又快又大，卻不香甜。蘋果的生長是有規(guī)律的，孩子的成長更是這樣。人的智力發(fā)展大致要經(jīng)過3個階段：從學(xué)前到小學(xué)是浪漫階段，初中到高中是精確階段，大學(xué)是綜合運(yùn)用階段。浪漫階段是兒童開始體驗(yàn)世界、認(rèn)識世界、發(fā)現(xiàn)世界的時期，我們要保護(hù)孩子的童心，激發(fā)孩子的好奇心，引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，幫助他們學(xué)會與人溝通。教育強(qiáng)縣要率先樹立和推廣科學(xué)的學(xué)前教育理念。

第三，推動普通高中教育特色發(fā)展。高中教育承上啟下，擔(dān)負(fù)著在九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高學(xué)生素質(zhì)、培養(yǎng)合格公民的使命。高中教育不但會帶動基礎(chǔ)教育質(zhì)量的提升，還影響著高等教育的發(fā)展空間。要認(rèn)真部署落實(shí)普通高中“出名師、育英才、創(chuàng)特色、上水平”三年行動計(jì)劃；加強(qiáng)骨干體系建設(shè)，開展好“省級標(biāo)準(zhǔn)化高中聯(lián)合督校”活動；推廣宜川中學(xué)教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃向轄區(qū)內(nèi)初中分配政策；深入實(shí)施普通高中與高校聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才的“春筍計(jì)劃”，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。

第四，加強(qiáng)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)能力。職業(yè)教育是面向社會、面向人人的教育，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)市場需要的實(shí)用技術(shù)人才的任務(wù)。近年來，省委、省政府把職業(yè)教育納入“民生八大工程”10個重點(diǎn)項(xiàng)目之首，不斷加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，創(chuàng)新組建職業(yè)教育集團(tuán)，有效促進(jìn)了校企合作、工學(xué)結(jié)合。但是，目前縣域職業(yè)學(xué)校“小、散、弱”的問題比較突出，專業(yè)設(shè)置缺乏特色，實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng)，一些學(xué)校招生困難，舉步維艱。要加大市級統(tǒng)籌力度，整合職業(yè)教育資源；面向市場開辦專業(yè)，根據(jù)需求進(jìn)行培訓(xùn)，確保培養(yǎng)出來的人才“適銷對路”；加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)；出臺政策，鼓勵校企合作，既解決實(shí)訓(xùn)問題，又解決就業(yè)問題，還能解決企業(yè)用工問題。職業(yè)教育辦活了、辦好了，會直接幫助群眾致富。

三、推進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展的主要措施

清楚了內(nèi)涵發(fā)展的著力點(diǎn)，究竟應(yīng)當(dāng)如何促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，主要要抓好4項(xiàng)工作：

第一，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。有好的教師，才有好的教育。一個好校長就是一所好學(xué)校，一個好老師能教出一批好學(xué)生，一批優(yōu)秀的校長和教師能振興一個地方。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵，要完善教師準(zhǔn)入和管理制度，暢通教師補(bǔ)充渠道，吸引更多優(yōu)秀人才從教；抓好縣級培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，為教師創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件和發(fā)展環(huán)境，讓廣大教師安心從教；加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、教書育人、為人師表的良好風(fēng)尚，開展好中小學(xué)教師“走進(jìn)家庭、攜手育人”大家訪活動；提高教師社會地位和生活待遇，為他們辦實(shí)事、解難題，讓教師成為社會尊重和羨慕的職業(yè)。志丹在改善教師住房、醫(yī)療和養(yǎng)老待遇等方面的做法，值得推廣。

第二，加強(qiáng)教育科學(xué)研究工作。教育科研是轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式、推動內(nèi)涵發(fā)展的源動力。要加強(qiáng)縣級教研室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，克服研究工作與教學(xué)實(shí)踐脫節(jié)的現(xiàn)象，關(guān)注基層學(xué)校、關(guān)注一線教師、關(guān)注課堂教學(xué)，力爭使每一所學(xué)校都成為研究基地，每一間教室都成為實(shí)驗(yàn)室，每一位教師都成為研究者。

第三，創(chuàng)建先進(jìn)的校園文化。文化是一種氛圍、是一種自律、一種自覺。在企業(yè)界流行著這樣一種說法：“三流的企業(yè)出產(chǎn)品，二流的企業(yè)出品牌，一流的企業(yè)出文化”。而在教育領(lǐng)域里則有這樣的說法：“三流的學(xué)校靠管制，二流的學(xué)校靠制度，一流的學(xué)校靠文化”。校園文化是學(xué)校的靈魂。要把社會主義核心價值滲透到教育教學(xué)每一個環(huán)節(jié)，發(fā)揚(yáng)地域文化特點(diǎn)，充分尊重、倡導(dǎo)多元文化，讓校園的一景一物、每面墻壁、每個角落都“說話”，使校園成為學(xué)生流連忘返的花園、溫暖的家園、幸福的樂園。志丹充分挖掘紅都文化和陜北特色文化，做得很好。

第四，強(qiáng)化學(xué)校精細(xì)化管理。“天下大事必作于細(xì)，天下難事必成于易。”教育內(nèi)涵發(fā)展的成敗，在很大程度上取決于管理是否科學(xué)精細(xì)。要在現(xiàn)代教育制度理念的引領(lǐng)下，不斷完善校長負(fù)責(zé)制、教職工崗位責(zé)任制、校務(wù)會議制度、教職工代表大會制度、中小學(xué)家長委員會制度等，有效推進(jìn)依法治校。要樹立以人為本的理念，在管理中始終貫穿人文關(guān)懷精神，激發(fā)師生員工的潛能，激勵師生在教學(xué)過程中實(shí)現(xiàn)自我價值。這里，我特別強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定安全問題。保障青少年的安全，是全社會的共同責(zé)任，是教育工作的底線。必須落實(shí)學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)人防、物防、技防，徹底排查整治安全隱患，結(jié)合地方實(shí)際采取措施避免發(fā)生季節(jié)性事故，開展安全教育、法制教育和心理健康教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織師生演練。當(dāng)前，要防止惡性傷害案件，防止學(xué)生溺水事故，防止疾病傳染，確保校車安全運(yùn)行，確保蛋奶工程和營養(yǎng)計(jì)劃的食品衛(wèi)生安全，確保新建、改擴(kuò)建幼兒園的安全。希望大家高度重視、高度負(fù)責(zé)，為師生創(chuàng)造一個和諧安定的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

同志們、老師們，古話說：“郡縣治，天下安”，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以省第十二次黨代會精神為指引，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，全力推動教育內(nèi)涵發(fā)展，努力辦好人民滿意的教育，為富裕三秦百姓、全面建設(shè)西部強(qiáng)省作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！