[摘 要] 近年來，我國道路貨運(yùn)輸市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較繁榮，與此同時，也存在不少問題。本文對這些問題進(jìn)行分析，然后提出合理的解決對策，以期促進(jìn)我國道路貨運(yùn)市場的健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 運(yùn)輸市場化 貨運(yùn)市場 對策研究

道路貨運(yùn)市場是有效配置運(yùn)輸資源的手段和方式，運(yùn)輸市場是運(yùn)輸資源配置的主要手段和方式。道路貨運(yùn)市場作為運(yùn)輸市場的構(gòu)成部分，在保證貨物運(yùn)輸，維護(hù)運(yùn)輸生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益，促進(jìn)公路運(yùn)輸業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展上起到了非常重要的作用。

近年來， 隨著我國道路貨運(yùn)市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施得到迅猛發(fā)展，高速公路、貨運(yùn)汽車的性能日趨優(yōu)良，貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)日漸成熟，車輛空駛率逐步降低，但是繁榮的背后仍存在一些問題影響道路貨運(yùn)的健康發(fā)展。

1．貨物運(yùn)輸市場結(jié)構(gòu)不合理

從總體上看，我國道路貨運(yùn)市場組織結(jié)構(gòu)，是一個沒有寡頭主導(dǎo)，大中小企業(yè)共存的低層次的壟斷競爭市場結(jié)構(gòu)，具有企業(yè)數(shù)量多，規(guī)模小，服務(wù)功能少，技術(shù)能力弱，競爭水平低的特點(diǎn)。導(dǎo)致了貨運(yùn)市場中的價格競爭激烈，決定了道路貨運(yùn)資源配置效率低，行業(yè)技術(shù)進(jìn)步緩慢，道路貨運(yùn)市場績效難以有效提高。

貨運(yùn)市場運(yùn)力結(jié)構(gòu)方面，第一是以敞式車輛為主，廂式車輛、專用車輛發(fā)展不足。而在歐美一些發(fā)達(dá)國家，廂式貨車的比例已占普通營運(yùn)貨車的90%以上，廂式貨車完成的貨運(yùn)量占道路貨運(yùn)量的70%以上。當(dāng)我們的高速公路網(wǎng)不斷延伸的時候，出現(xiàn)的卻是好路跑差車的狀況。第二是以中小噸位車輛為主，重型車輛發(fā)展不足。第三是以非營運(yùn)車輛為主，營運(yùn)車輛發(fā)展不足。

由于我國道路貨運(yùn)業(yè)市場準(zhǔn)入較低，導(dǎo)致了貨運(yùn)經(jīng)營者大量進(jìn)入，引起了供給過剩。另外，我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較為明顯、各地收入差距較大，買車從事貨物運(yùn)輸成為眾多國民就業(yè)的重要選擇。運(yùn)能過剩，在完全競爭市場中必然帶來運(yùn)價的下降，使行業(yè)資本積累放慢，影響行業(yè)的快速提升和發(fā)展。

2．道路貨運(yùn)市場集中度較低

市場集中度是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)少數(shù)幾個大廠商的市場占有率的總和，用來測量市場獨(dú)占力的大小。它直接反映了產(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)集中度的狀況和市場壟斷的程度。某一產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平、市場容量大小、進(jìn)入壁壘的高低及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等都影響著市場集中度。我國道路貨運(yùn)市場屬于市場集中度最低的市場結(jié)構(gòu)。美國前5大道路運(yùn)輸企業(yè)的市場份額達(dá)60%，而我國前20大道路運(yùn)輸企業(yè)市場份額不足2%。1983年的道路運(yùn)輸市場開放搞活政策, 使運(yùn)輸市場完全放開, 進(jìn)入門檻放低,市場上的經(jīng)營主體呈現(xiàn)多、小、散、弱的狀態(tài)，缺少主導(dǎo)市場的大型企業(yè)。

3．道路貨運(yùn)市場惡性競爭

道路貨運(yùn)市場惡性競爭成分多，道路運(yùn)輸從業(yè)者規(guī)模小，經(jīng)營主體多，行業(yè)監(jiān)管困難，加上長期以來的執(zhí)法不嚴(yán)、地方保護(hù)，使超載超限幾乎不需要成本，這部分成本作為競爭手段讓利給客戶。車輛制造業(yè)和維修業(yè)也以個體利益為重，大量生產(chǎn)或改裝大噸小標(biāo)車輛，對超載超限運(yùn)輸起到了推波助瀾的作用。違規(guī)運(yùn)輸?shù)貌坏街浦购蛻吞帲棺窦o(jì)守法的從業(yè)者處于不利競爭地位，違規(guī)泛濫成為一種普遍的競爭手段。

外掛、超載、非法營運(yùn)等現(xiàn)象，造成了經(jīng)營者之間的經(jīng)營成本差別，帶來了市場競爭的不公平，規(guī)范經(jīng)營的企業(yè)為了生存不得不加入隊(duì)伍之中，使行業(yè)陷入了低價競爭的惡性循環(huán)，阻礙了企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)和提升行業(yè)發(fā)展。

4．貨運(yùn)市場非法經(jīng)營行為嚴(yán)重

目前，“黑車”、“黑戶”，以及無營業(yè)執(zhí)照從事道路貨物運(yùn)輸代理的非法經(jīng)營業(yè)戶大量存在，超限超載運(yùn)輸普遍存在，導(dǎo)致了貨物運(yùn)輸市場秩序的混亂和不公平競爭，道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營者的合法權(quán)益受到了嚴(yán)重的侵害。這種不規(guī)范甚至是違法的運(yùn)輸經(jīng)營者的出現(xiàn)對道路貨物運(yùn)輸市場的沖擊很大。為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，促進(jìn)道路運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，繁榮道路運(yùn)輸市場，有必要對非法經(jīng)營運(yùn)輸進(jìn)行打擊和有效的治理。

道路貨運(yùn)經(jīng)營活動，必須維護(hù)貨運(yùn)市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路貨運(yùn)市場，保障道路貨物運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)貨暢其流，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)和人民日益增長的運(yùn)輸需要。

1．建設(shè)貨運(yùn)信息系統(tǒng)提高貨運(yùn)效率

貨運(yùn)信息化建設(shè)是貨運(yùn)交通系統(tǒng)高效率、高服務(wù)的保證。建設(shè)貨運(yùn)信息系統(tǒng)有利于實(shí)現(xiàn)車主、貨主、行業(yè)管理部門等相關(guān)方的實(shí)時聯(lián)系、協(xié)調(diào)一致的運(yùn)作，可以提高貨運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行效率，降低運(yùn)輸工具的空駛率，解決回流運(yùn)輸?shù)炔缓侠淼倪\(yùn)輸問題。另外，貨運(yùn)信息系統(tǒng)的建設(shè)具有開放性、兼容性、安全性，通過該信息系統(tǒng)可以與工商、金融、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)政府部門直接相連，為其提供決策咨詢和在線辦公等功能，或與貨運(yùn)公司、生產(chǎn)制造企業(yè)、工商企業(yè)相連，建設(shè)網(wǎng)上運(yùn)輸市場，從而降低交易成本。在貨運(yùn)系統(tǒng)中，建立貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)，在貨主和車主之間傳遞信息,可以促進(jìn)社會資源的優(yōu)化。

(1)信息化有助于促進(jìn)貨物運(yùn)輸流從無序趨向于有序。在信息化不充分的情況下，貨物運(yùn)輸流往往不是選擇最短路徑或者最合理路徑，而在信息化的前提下，運(yùn)輸流將可以選擇最合理流向，從而實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸流的有序化。運(yùn)輸流的有序化將使迂回運(yùn)輸、冗余運(yùn)輸和無效運(yùn)輸減少到最低程度。

(2)信息化可以促進(jìn)運(yùn)力和貨源的合理調(diào)配，減少空駛，提高里程利用率和噸位利用率，從而降低運(yùn)輸成本。由于貨物運(yùn)輸信息的迅速傳遞，可以及時、合理地組織貨物運(yùn)輸，使運(yùn)輸效率顯著提高。同時由于縮短了貨物運(yùn)輸?shù)臅r間，對貨主來說意味著加速了資金周轉(zhuǎn)，提高了資金的利用率。

(3)信息化可以促進(jìn)配送系統(tǒng)的建立和完善。信息化使即時配送的優(yōu)越性能夠得到最大的發(fā)揮，通過貨物需求信息的迅速傳遞，可以及時地安排最優(yōu)的配送路線并安排相應(yīng)的配送車輛。同時，信息化還使共同配送等方式更加方便，通過信息的實(shí)時傳輸，幾個配送中心通過信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)共同配送，從而提高了配送效率。

2．政府加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸?shù)挠行Ч苤?/p>

由于我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，市場機(jī)制不健全，政府職能與市場機(jī)制之間存在不協(xié)調(diào)和錯位，道路貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展水平較低。當(dāng)貨運(yùn)市場處于無序競爭狀態(tài)之時，如果完全靠市場機(jī)制來解決，整個社會將會付出較大的代價。超限超載就是在貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展水平低，而又缺乏政府有效管制的情況下，演變成貨運(yùn)市場上的常態(tài)。因此，要使我國貨運(yùn)市場處于有序的競爭中，必須加強(qiáng)政府對該市場的管制，政府應(yīng)從企業(yè)進(jìn)入、運(yùn)作、退出等環(huán)節(jié)制訂有效的措施來加強(qiáng)運(yùn)輸市場的管制，提高貨運(yùn)市場的集中度，管制是為了更好地發(fā)展，當(dāng)市場既有競爭活力，又有完善的規(guī)則，形成穩(wěn)定的運(yùn)作系統(tǒng)后，管制也就逐步失去其意義，其將表現(xiàn)為放松管制。

有序的貨運(yùn)市場競爭環(huán)境的構(gòu)建依賴于政府的有效管制。道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門要加強(qiáng)宏觀調(diào)控,各級地方政府要加強(qiáng)橫向聯(lián)合。自從有了市場,各行業(yè)的競爭就從來沒有停止過,道路貨運(yùn)市場也是如此。適度競爭有利于促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但無序的過度競爭必然會阻礙社會的進(jìn)步。因此,道路貨運(yùn)運(yùn)輸市場有賴于行業(yè)主管部門和各級政府打破行政壁壘,優(yōu)化配置和充分利用運(yùn)輸資源,創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境,保證道路貨運(yùn)業(yè)的健康發(fā)展和市場的有效運(yùn)行。

3．大力發(fā)展物流業(yè)

現(xiàn)代物流業(yè)與傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)的根本區(qū)別在于強(qiáng)調(diào)以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體效率和利益為目標(biāo)，將物流各功能系統(tǒng)化；傳統(tǒng)儲運(yùn)業(yè)只局限于倉儲和運(yùn)輸功能，缺乏與其他相關(guān)功能的銜接和協(xié)調(diào)，從而造成物流效率低下及資源的極大浪費(fèi)。

在物流活動中，運(yùn)輸始終處于核心地位，運(yùn)輸承擔(dān)了貨物在流通各個環(huán)節(jié)的空間轉(zhuǎn)移任務(wù)，解決了供給者和需求者之間場所分離的問題，是物流創(chuàng)造空間效應(yīng)的主要要素。因此，貨物運(yùn)輸真正融入物流系統(tǒng)，充分發(fā)揮其物流子系統(tǒng)的作用，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸物流化，將直接關(guān)系到貨物運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展。

貨物運(yùn)輸物流化趨勢是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。目前，我國經(jīng)濟(jì)正面臨前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)全球化和一體化趨勢的加強(qiáng)，使得全球性采購、生產(chǎn)及銷售成為降低生產(chǎn)成本、提高效益的有效途徑；而網(wǎng)絡(luò)化、信息化和專業(yè)化的物流是這一途徑的可靠保證。我國傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)受到世界經(jīng)濟(jì)大趨勢及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場化進(jìn)程的影響，已開始積極向現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。因此，發(fā)展物流既可以節(jié)約能源，又可以減少對環(huán)境的污染，還可以提高社會經(jīng)濟(jì)效益，是一種提高貨運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力的有效途徑。

大力發(fā)展物流業(yè)可以通過以下措施:①落實(shí)“國八條”，2011年6月8日，國務(wù)院常務(wù)會議研究部署促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議提出了減輕物流企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)；加大對物流業(yè)的土地政策支持力度；促進(jìn)物流車輛便利通行；改進(jìn)對物流企業(yè)的管理；鼓勵整合物流設(shè)施資源；推進(jìn)物流技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用；加大對物流業(yè)的投入；促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展等八個促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的措施，這八個措施被業(yè)界稱為物流行業(yè)“國八條”。但只有措施落到實(shí)處，中國物流業(yè)才能駛?cè)虢】怠⒏咝А⒂行虻陌l(fā)展軌道。②鼓勵生產(chǎn)制造、流通企業(yè)積極采用社會第三方物流，摒棄原有的大而全、小而全的企業(yè)物流經(jīng)營模式，刺激社會物流有效需求的增加，由此解決物流有效需求不足；積極建設(shè)配送體系。③統(tǒng)一規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施，解決目前貨運(yùn)站場小、亂、散、差的局面，重點(diǎn)建設(shè)一批布局合理、設(shè)施先進(jìn)的物流園區(qū)、物流中心和配送中心。通過發(fā)揮物流結(jié)點(diǎn)的中轉(zhuǎn)、分撥、倉儲等作用，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展；④積極對傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行物流化改造，通過兼并、合資、聯(lián)盟等方式培育一批上規(guī)模、有潛力的貨運(yùn)企業(yè)集團(tuán)或物流企業(yè)，實(shí)現(xiàn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)模化、集約化進(jìn)程，提高貨運(yùn)交通系統(tǒng)的運(yùn)營效率；⑤開展綠色物流。綠色物流是以可持續(xù)發(fā)展理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)倫理學(xué)為基礎(chǔ)的一種力圖減少環(huán)境污染、保護(hù)環(huán)境的物流發(fā)展模式，建立綠色物流體系需要社會、企業(yè)、政府共同推動。

近年來我國道路貨運(yùn)迅猛發(fā)展，在道路貨運(yùn)發(fā)展過程中經(jīng)歷了有貨無車運(yùn)、有貨必有車、有車沒貨運(yùn)階段后，出現(xiàn)了許多新的矛盾和問題，與建立公平、競爭、有序的道路運(yùn)輸市場存在較大差距。這就要求我們以科學(xué)發(fā)展觀去審視這差距，認(rèn)真破解發(fā)展中遇到的難點(diǎn)，以促進(jìn)道路貨運(yùn)業(yè)沿著正確方向快速健康發(fā)展。

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