[摘 要] 要提高高校教學質量，建立科學可行的教學管理系統(tǒng)尤為重要，而教學質量監(jiān)控體系與運行機制的構建又是教學管理的重要環(huán)節(jié)。教學質量監(jiān)控體系與長效運行機制應從權威組織機構與高素質管理隊伍構建、科學評價體系與監(jiān)控手段、完善的信息機制和暢通的教學信息反饋渠道、規(guī)范的管理制度機制與保障、教學成果培育機制和激勵與約束機制和建立完善的教學保障機制等六個方面的構建，同時，完善質量監(jiān)控體系與構建運行機制過程中還應注意處理好督教與導教、督導專家與任課教師、教學督導機構與教學管理職能部門、教學質量的監(jiān)控與其持續(xù)改進建設四個方面的關系。

[關鍵詞] 教學質量 監(jiān)控體系 運行機制

近年來伴隨著我國高等教育改革的不斷推進，我國高等教育有了很大的發(fā)展。在教育發(fā)展的新形勢下，要確保高校人才培養(yǎng)質量，實現(xiàn)辦學規(guī)模與辦學質量、辦學效益的均衡協(xié)調發(fā)展，就必須構建科學系統(tǒng)有效的教學質量監(jiān)控體系，以行之有效的教學監(jiān)控措施來保障教學質量的持續(xù)穩(wěn)步提高。

有學者界定，“根據管理學原理，任何一項管理工作其過程均由計劃、組織、協(xié)調、執(zhí)行、控制（監(jiān)控）五項基本活動所構成。其中控制的職能在于及時準確地接受處理和利用各項反饋信息。如果某項管理工作在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏離預訂目標和要求的情況，監(jiān)控系統(tǒng)便可及時了解并作出分析，以便采取相應措施予以糾正。”[1]因此，管理工作中必不可少的重要一環(huán)就是監(jiān)控環(huán)節(jié)。本文就教學質量監(jiān)控體系的運行方式與長效機制的構建作一探討。

目前，大多高校內部的教學質量監(jiān)控是由校級督導委員會來完成的，而這一督導團隊多以退休教師組成。這對高校的有效教學和教學質量的督促起到了一定的作用。伴隨著高校規(guī)模的逐步擴大，教學質量督導工作督促有限，具體表現(xiàn)在，其一，學校規(guī)模的持續(xù)擴大，加之督導人員有限，導致督導工作量日益增大，常規(guī)性的督促工作也很難正常展開；其二，督導人員本身的知識結構及信息水準與現(xiàn)時的教學實際呈顯代際差異，對督導對象往往只能進行有限的指導，致使引導乏力。

多數高校的教學質量評估是以“學生評教、教師評教、專家評教”為主要形式的，單純從教的角度去評教，而欠從學的角度考慮切入；往往忽略了教學的雙重屬性，忽略了教學的其他眾多的教育性因素，這是部分高校當前教學質量評估工作中的一個偏差。同時大多高校的教學質量評估工作往往是“重結果而輕過程”，因此，普遍存在著“督”、“導”脫節(jié)的現(xiàn)象，這樣“督”的效果就十分有限，“導”的成分幾乎體現(xiàn)不出來。鑒于此，構建科學、有效的教學質量監(jiān)控體系與運行機制尤為重要。

要保證教學質量監(jiān)控體系的科學運行與長效機制的構建，首先要建立起完備的教學質量監(jiān)控體系。這一體系的構建要素一般包括權威組織機構與高素質管理隊伍構建、科學評價體系與監(jiān)控手段、完善的信息機制和暢通的教學信息反饋渠道、規(guī)范的管理制度機制與保障、教學成果培育機制和激勵與約束機制、建立完善的教學保障機制等六個方面。

1.權威組織機構與高素質管理隊伍構建

（1）權威組織機構

高校內部教學質量監(jiān)控體系能否發(fā)揮應有的作用，很大程度上取決于是否建立健全了組織機制。“將高校內部教學質量監(jiān)控職能獨立于教務處之外，設立教學質量管理辦公室，作為常設機構，承擔學校的教學質量監(jiān)控職能，統(tǒng)籌全校的教學質量管理工作，直接向校長負責，既有利于清理教學與監(jiān)控的關系，又利于教學質量監(jiān)控長效機制的建立。”[2]

教學質量監(jiān)控是一項復雜而嚴肅的工作，需要設立權威組織機構，確保監(jiān)控有效運行。這一權威組織機構的權威性取決于構成成員的學術權威性、評價科學性和這一機構行政執(zhí)行力的權威性。

（2）高素質管理隊伍

建立高質量管理隊伍是高等學校加強質量管理的關鍵。高等學校的人才培養(yǎng)目標和肩負的社會使命決定了它不僅需要一支優(yōu)秀的教師隊伍，更需要一支高素質的管理隊伍。管理水平的高低，直接制約著學校的發(fā)展，管理人員的知識素養(yǎng)和管理能力，對于學校全面質量管理起著決定性的作用。在調研中發(fā)現(xiàn)，但凡人才培養(yǎng)質量過硬、社會美譽度高的名校，在權威組織機構與評估專家組成員配備方面都很重視。

2.科學評價體系與監(jiān)控手段

評價機制是建立高校內部教學質量監(jiān)控長效機制的手段。教學評價機制由教學質量評價標準體系、教學質量評價指標體系和教學質量評價方法體系三個方面構成。可從這三個維度出發(fā)以填表打分形式形成課堂教學質量評價表，對教學目標、教學內容、教學方法、教學手段、教學態(tài)度及教學效果等方面作準確評價，對收集到的評價信息采用模糊數學方法進行科學處理，然后將結果及時反饋給教師本人，以敦促其不斷改進工作，提高教學質量。“大學評價應高度關注學生質量” [3]，而教學質量與學生質量存在著必然的相關性。

3.完善的信息機制和暢通的教學信息反饋渠道

要建立高校內部教學質量監(jiān)控長效機制信息機制是基礎，而信息機制又包括信息搜集和信息反饋機制。而“反饋原理是指系統(tǒng)只有通過反饋信息才能實現(xiàn)控制。控制過程實際上是一個信息流通過程，整個信息流通構成一個閉合回路。反饋是借助受控系統(tǒng)的輸出信息反作用于施控系統(tǒng)的輸入信息，并對系統(tǒng)的再輸出發(fā)生影響，從而使系統(tǒng)得到控制和調節(jié)的過程”[4] 。“建立教學信息反饋體系，是為了從各個方面及時了解有關教學一線的信息，為組織管理系統(tǒng)提供決策依據，及時制訂應對措施，改進教學管理，保障教學質量提高。”[5]因此，只有反饋渠道的暢通，教學質量監(jiān)控系統(tǒng)才可收到及時有效的作用。

4.規(guī)范的管理制度機制與保障

高校完善的制度機制包括：教學管理制度、教學質量監(jiān)控工作制度和教學質量保障制度。學校教學管理制度是教學質量監(jiān)控的根本依據。現(xiàn)在普遍實施的完善規(guī)范的教學管理制度體系一般都要包括如下內容：教育部、教育廳政策性的轉發(fā)文件、學校人才的總目標、學校教學工作規(guī)程、教學工作委員會條例、教學事故處理條例、專業(yè)設置條例、學科建設條例、課程建設方案、實踐教學工作條例、考試管理條例、學生學籍管理細則、教師管理條例、學生管理條例、教材管理條例、教學事故處理條例等等。

5.教學成果培育機制和激勵與約束機制

高校要以教學理論研究為先導，校企合作為重點，努力培育教學成果，并鼓勵和支持教師積極進行教育研究和教學改革，培育優(yōu)質教學成果并投入生產。通過構建教學成果培育機制和激勵與約束機制來提高教學質量。

（1）建立教學成果培育機制

堅持知識、能力和素質協(xié)調發(fā)展，堅持教學與科研并重，互為補充與促進，調動教師積極參與教學改革研究活動，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。通過科研投入，培育出成果，帶動學校整體教育教學水平的提高。如陜西楊凌示范區(qū)的西北農林科技大學就是將教學科研成果與企業(yè)聯(lián)手打造出產品投放市場，很大程度上提高辦學效益和社會知名度。

（2）建立激勵與約束機制的策略

管理要講求策略，要以人為本，其中激勵就是管理的有效方法，也是調動人的積極性、激發(fā)人工作熱情的有效手段。管理過程中可以通過建立良好的激勵機制，把教職員工的行動統(tǒng)一到做好本職工作，提高工作質量上來。建立青年教師培養(yǎng)機制。通過老帶新、試講、教學觀摩、青年教師講課比賽等多途徑，培養(yǎng)和指導青年教師，提高青年教師的教學水平，也有助于青年教師的職業(yè)成長。

6.建立完善的教學保障機制

教學運行與保障是教學質量的一個重要組成部分，互相促進，缺一不可。一所高校教學質量的運行體系的正常運行，離不開后勤保障機制的支撐。所以，國家通過高校設置條例對高校辦學硬件條件都有硬性的指標規(guī)定，如教學經費投入、教學儀器設備、實驗室建設、教學用房與運動場地等有相應的標準。這對規(guī)范辦學以及提高教學工作水平提供了強有力的物質與政策保障。在硬件保障的同時，建立完善的教學質量軟件保障機制也尤為重要。

教學質量監(jiān)控體系的完善是教學管理過程中的系統(tǒng)工程，構建科學有效的運行機制也要具有可操作性，將理論的硬性指標與實踐過程中的軟尺度結合起來，才可真正推動教學質量監(jiān)控體系的正常運行。因此，在完善質量監(jiān)控體系與構建運行機制的具體實施過程中還應注意以下幾方面的問題。

1.正確處理督教與導教的關系

督是檢查、監(jiān)督，導是指導、幫助。教學督導工作就是督的職能與導的作用共同發(fā)生作用而形成的。檢查、監(jiān)督是督導工作的手段，指導和幫助是督導工作的目的，堅持以導為主是教學督導的根本所在。督是手段，導是目的，通過檢查、監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)教學中存在的問題，然后有針對性地進行專業(yè)的有效指導，只有這樣才能收到預期的效果。

2.正確處理督導專家與任課教師的關系

教學督導活動中一定要充分尊重教師，以平等的態(tài)度對待教師，在教學督導工作中，督導專家要以人為本，深入一線了解教學的真實情況，與教師一起探討教學中存在的問題及原因，與教師建立起和諧平等、合作信任的關系，體現(xiàn)人本思想。要認識到督導的主要任務是引導、疏導，解決教學中存在的實際問題，幫助引導教師成長進步，提高教學質量。

3.正確處理教學督導機構與教學管理職能部門的關系

教學管理職能部門是具有決策和執(zhí)行的行政職能部門對整個教學活動及其運行負全部責任，而教學督導部門則是通過對學校內部教學活動各個環(huán)節(jié)和教學管理過程的質量進行監(jiān)督檢查，指導評估來保障教學質量的不斷提高。

教學督導與教學管理兩個部門的工作既有區(qū)別，又有聯(lián)系，既有分工，又有合作、職能雖有不同，但目標一致。要互相配合，教學管理職能部門要配合督導部門開展好教學督導工作；督導部門則要服從學校工作大局，為學校及其職能部門提供咨詢，及時反饋教學信息，積極主動配合其開展各項活動。

4.正確處理教學質量的監(jiān)控與其持續(xù)改進建設的關系

教學質量監(jiān)控作為一種教學管理活動同樣也存在質量問題，同樣有一個需要持續(xù)改進的過程。一所高校要發(fā)展得好，就必須研究確定明確的人才培養(yǎng)目標和辦學定位。各個學校要依據自己的人才培養(yǎng)目標和辦學定位來確定自己的質量衡量標準，無需刻板模仿或盲目拔高，因為每個層次的高校都要有屬于自己的人才培養(yǎng)目標和辦學定位，這也是社會對人才多樣化需求的要求。

總之，教學質量監(jiān)控體系的建立必然隨著高校教學改革的不斷發(fā)展和社會對人才素質的高要求而日趨完善。當然在教學管理，教學質量監(jiān)控體系建設過程中高校也要堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，尊重人、依靠人、培養(yǎng)人、發(fā)展人、充分發(fā)掘人的潛能，維護師生利益，同時要堅持科學、有效、可持續(xù)發(fā)展的理念，穩(wěn)步推進教學質量的提高，只有這樣，才可構建出科學可行的教學質量監(jiān)控體系和運行機制。

參考文獻：

[1]陳宇暉.高校教學質量監(jiān)控工作的思考[J].高等農業(yè)教育，1998(10).

[2]王振華.論高校內部教學質量監(jiān)控的長效機制建立[J].黑龍江高教研究，2005(12).

[3]蔡敏.績效評價：美國提升高等教育質量的重要舉措[J].教育研究，2008(3).

[4]俞繼鳳.高校教學質量監(jiān)控的系統(tǒng)科學分析[J].大學教育科學，2004(4).

[5]趙輝.淺談高校教學質量監(jiān)控體系的構建[J].讀與寫雜志，2007(5).