[摘 要]傳統(tǒng)的行政化單位體制瓦解，加快了社會管理體制向積極的、服務(wù)型社會管理的變革。社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，構(gòu)成了大學(xué)生就業(yè)社會管理創(chuàng)新的基本背景和結(jié)構(gòu)性前提；通過對同期發(fā)達(dá)國家等走出大學(xué)生就業(yè)困境的比較，指出我國社會管理視角下解決大學(xué)生就業(yè)的基本路徑應(yīng)以政府為主導(dǎo)、合理配置社會資源，發(fā)展各種類型的社會組織，建立多元的社會支持體系。

[關(guān)鍵詞] 社會管理 大學(xué)生 就業(yè) 社會結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代社會管理是一個以政府協(xié)調(diào)干預(yù)、監(jiān)督、控制為條件，以基層社區(qū)自治為基礎(chǔ)，以非營利社會組織為中介，動員公眾廣泛參與的互動過程，是以維護(hù)社會秩序?yàn)槟康牡囊?guī)范和協(xié)調(diào)社會關(guān)系的活動。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，“單位制”是中國城鎮(zhèn)社會基本的組織制度，社會管理是一種行政化的管理模式。隨著改革深入，傳統(tǒng)的行政化單位體制逐步瓦解，但社會管理體制卻明顯滯后，許多情況下我們?nèi)匀涣?xí)慣于以行政化手段、行政命令進(jìn)行社會管理。要實(shí)現(xiàn)并建立、健全政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，就要不斷提高整個社會的社會管理能力和功效，同時大力發(fā)展社會自治和自我管理。

傳統(tǒng)社會管理的特征之一是簡單地強(qiáng)調(diào)社會控制和政府單一地分配社會資源。現(xiàn)代社會管理中，政府是公共管理的核心主體，非政府公共組織與更大范圍的社會公眾一起構(gòu)成公共管理中的不可或缺的社會管理主體。改革開放以來，大學(xué)生就業(yè)的社會管理發(fā)生了如下重大變化。

第一，從消極被動的社會管理到積極社會管理。以往人們把社會管理片面地理解為一種消極的、防范性的手段，誤解為加強(qiáng)權(quán)力對社會的全面控制。而大學(xué)畢業(yè)生不包分配被許多人認(rèn)為就是放權(quán)或“甩包袱”。積極的社會管理則以主動的建設(shè)和變革為手段，以更加積極的就業(yè)政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，以建設(shè)一個充滿幸福感的、更好的社會為目標(biāo)。公平正義是積極社會管理的實(shí)現(xiàn)途徑。健全社會機(jī)制是積極社會管理的關(guān)鍵。

第二，從政府主導(dǎo)的社會管理到多主體的社會管理。一般來說，社會管理包括兩類：一是政府對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和制約，即政府社會管理；二是社會自我管理和社會自治管理。而現(xiàn)代社會管理是以政府干預(yù)與協(xié)調(diào)、非政府組織為中介、基層自治為基礎(chǔ)以及公眾廣泛參與的互動過程。妥善處理好政府與社會之間的關(guān)系，需要從國家主導(dǎo)包辦向社會、企業(yè)、個人多元參與轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)政社合作，實(shí)現(xiàn)多元共治，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，應(yīng)對社會風(fēng)險，重建社會秩序，促進(jìn)社會和諧，是我國社會管理在體制、機(jī)制和目標(biāo)方面的創(chuàng)新之舉。

第三，從管制型社會管理到服務(wù)型社會管理。計劃經(jīng)濟(jì)靠以強(qiáng)制、限制和控制為特征的政府管制來完成大學(xué)生就業(yè)計劃，其結(jié)果是犧牲了個體的自由、組織的自主性和社會的創(chuàng)造活力。與之相適應(yīng)的大學(xué)生就業(yè)實(shí)行的是計劃分配模式。市場經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)要靠個體的自由、組織的自主和社會的創(chuàng)造活力來維系。在大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域我們開始逐步放開，實(shí)行了從“計劃分配”到“雙向選擇”再到“自主擇業(yè)”模式的轉(zhuǎn)變。因?yàn)槿绻^續(xù)沿用計劃經(jīng)濟(jì)時期管制的方式來從事大學(xué)生就業(yè)的社會管理，必將限制大學(xué)生個體自由、勢必窒息經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的活力。社會管理需要回歸服從和服務(wù)于促進(jìn)全體社會成員的自由而全面的發(fā)展這一根本目的。管制不是目的，為人的全面發(fā)展提供服務(wù)才是目的。應(yīng)當(dāng)以此為標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府管制的方式手段和規(guī)章制度的適宜性，凡是背離以人為本的服務(wù)宗旨的方式手段和規(guī)章制度都應(yīng)當(dāng)加以擯棄。寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)社會過程中實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)的科學(xué)管理，促進(jìn)社會發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為社會管理創(chuàng)新的方向。

社會結(jié)構(gòu)調(diào)整：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)

伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化，這一過程對大學(xué)生就業(yè)意義在于：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展意味著整個社會的更加多樣和復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)形成。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意味著社會對人才需求的擴(kuò)展從而導(dǎo)致職業(yè)層級的發(fā)展及大學(xué)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長方式和機(jī)制的改變，使得原本一個兩分的結(jié)構(gòu)日益轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭龢O化”的結(jié)構(gòu)：白領(lǐng)階層由小到大、由弱到強(qiáng)，成為現(xiàn)代社會中成長最快的一個階層。在此意義上，大學(xué)生就業(yè)得益并依賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程。

就業(yè)結(jié)構(gòu)是伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生變化的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征是經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是大學(xué)生就業(yè)最基本的決定性的背景變量。最新的發(fā)展趨勢顯示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中信息產(chǎn)業(yè)的比重將成為未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新的衡量標(biāo)志?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對高層次技術(shù)人才需求的增長是穩(wěn)定大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵。大學(xué)生就業(yè)主要集中在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域。國外研究表明，當(dāng)工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，第二產(chǎn)業(yè)難以吸收更多的勞動力，只有第三產(chǎn)業(yè)對勞動力具有較強(qiáng)的吸附能力，體現(xiàn)出較強(qiáng)的就業(yè)彈性。以美國為例，從1900 年到1980 年，美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生了兩次結(jié)構(gòu)性變化：一是向服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)化，二是公共部門作為就業(yè)的主要領(lǐng)域而發(fā)展起來。

造成我國大學(xué)生就業(yè)困境的關(guān)鍵原因之一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，其中產(chǎn)業(yè)鏈定位失誤又是關(guān)鍵所在。有學(xué)者認(rèn)為：中國大學(xué)生就業(yè)難的根源，是我們處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的低端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。當(dāng)前我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的關(guān)鍵時期，合理的人力資源結(jié)構(gòu)將對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極的催化作用，我國正處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化在加速、社會在轉(zhuǎn)型，需要更多的技能型人才。比如信息人才的培養(yǎng)，有利于信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而能源環(huán)保方面專業(yè)人員隊伍的形成將推動低碳產(chǎn)業(yè)的繁榮。在體制轉(zhuǎn)軌、調(diào)整過程中，如何減少轉(zhuǎn)型中的磨合對就業(yè)形勢的沖擊，控制失業(yè)率，實(shí)現(xiàn)人力資源的技能結(jié)構(gòu)和新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性匹配，是大學(xué)生就業(yè)社會管理急需解決的一個難題。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是同一事物的兩個方面，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的基本力量是技術(shù)進(jìn)步。技術(shù)進(jìn)步和應(yīng)用通過分工不斷專業(yè)化和重組，制造了差異化的職業(yè)機(jī)會和職位結(jié)構(gòu)。例如，在我國作為先進(jìn)技術(shù)的信息技術(shù)的發(fā)展應(yīng)用，就提供了大量全新的就業(yè)機(jī)會和資源。在2002——2005年間就業(yè)人數(shù)就增長了3倍，“如果把與信息技術(shù)相關(guān)服務(wù)領(lǐng)域計算在內(nèi)，信息技術(shù)應(yīng)用及相關(guān)的從業(yè)人數(shù)將會是僅次于紡織業(yè)的重要工業(yè)領(lǐng)域”。隨著市場化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展及就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的重要變化是整個職業(yè)結(jié)構(gòu)中處于較高層次的職業(yè)類型所占比重逐步上升。貝爾在描述美國社會的中結(jié)構(gòu)性變化時指出：“今日社會上一個重要的職業(yè)類別是專業(yè)與技術(shù)人員。最近幾十年來，這個類別的增長把所有其他重要的職業(yè)集團(tuán)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在了后邊。這一類工人的數(shù)目從1890 年的不到100 萬人增長到1968 年的1030 萬人。在這個類別內(nèi)部，最大的集團(tuán)是教員（200 多萬）；第二個最大的集團(tuán)是專業(yè)保健人員（約200 萬）；科學(xué)家和工程師（約140萬）；工程與科學(xué)技術(shù)員（約90萬）?！泵谞査怪赋觯捍蟊娊逃彩切屡d中產(chǎn)階級職業(yè)興起的一個主要社會條件，因?yàn)檫@些職業(yè)需要教育系統(tǒng)提供的技能。與這一過程相同，我國城市居民的職業(yè)結(jié)構(gòu)，“正在從以從事直接操作型職業(yè)為主的結(jié)構(gòu)，逐漸演變?yōu)橐詮氖聦I(yè)技術(shù)、管理、銷售、辦公室工作為主體的結(jié)構(gòu)。”

2.教育結(jié)構(gòu)變革與大學(xué)生就業(yè)

大眾化高等教育對教育結(jié)構(gòu)的變革的挑戰(zhàn)是教育系統(tǒng)功能的分化。盡管有許多關(guān)于畢業(yè)生失業(yè)的議論，但是人們?nèi)匀磺逍训卣J(rèn)識到接受高等教育能夠大大增加獲取更多的知識技能、安全感以及高薪工作的機(jī)會。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨提出“人力資本投資”概念，得出了一個比較明確的結(jié)論，即在考慮到性別和種族這類變量之后，個人一生的平均收入同他們具有的教育水平正相關(guān)。但是在全國就業(yè)市場出現(xiàn)勞動力短缺的時候，發(fā)生高校畢業(yè)生就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻的情況，值得我們認(rèn)真反思。由于經(jīng)濟(jì)全球化，使所有國家都經(jīng)歷了異常迅速的環(huán)境變化。但教育系統(tǒng)適應(yīng)周圍環(huán)境變化的速度卻過于緩慢，由此而產(chǎn)生的教育系統(tǒng)與周圍環(huán)境之間的各種形式的不平衡。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)顯示，在高等教育大眾化的階段，高等教育數(shù)量快速增長的同時，其結(jié)構(gòu)也必然發(fā)生相應(yīng)的變化，才能較好地實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化的功能和效益。大學(xué)要認(rèn)識到，在新社會中，教育的意義已經(jīng)從地位和政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)和職業(yè)領(lǐng)域。在白領(lǐng)生活及其成功模式中，個人生涯中教育所占的比例成了決定他整個職業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵因素。高等教育不僅僅只是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量，而且也是推動社會建設(shè)發(fā)展的力量。對于大學(xué)來說，高等教育結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)是影響大學(xué)生就業(yè)的直接因素。高等教育的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)應(yīng)盡量隨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而作相應(yīng)的調(diào)整。

要根據(jù)市場供求關(guān)系和教育自身發(fā)展規(guī)律調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，只有當(dāng)社會的職業(yè)需求不斷向教育提出要求時，教育才能作為成功的手段起作用。大學(xué)的變革要將學(xué)位、學(xué)科設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要相適應(yīng)，根據(jù)勞動力市場的供求關(guān)系和人才金字塔形的需求規(guī)律，調(diào)整學(xué)歷教育的結(jié)構(gòu)，壓縮高層次人才博士碩士比例，提高培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大本科教育中工科學(xué)生的比例，重視學(xué)生動手操作能力的培養(yǎng)，擴(kuò)大?？平逃壤?。以日本為例，二戰(zhàn)后，教育的主要目標(biāo)變成了發(fā)展一切個人的潛在能力，戰(zhàn)后的教育機(jī)構(gòu)，特別是大學(xué)，已經(jīng)完全成為從屬于大企業(yè)的需要。大學(xué)所作的完全是按照企業(yè)的先后次序來給予知識上的指導(dǎo)，大多數(shù)學(xué)生僅僅是為了被一個高級的大企業(yè)雇傭而學(xué)習(xí)。結(jié)果，擁有學(xué)生最多的學(xué)院是那些工程、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理學(xué)院。麥可思研究院獲取的數(shù)據(jù)也表明：2008屆工學(xué)各專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生半年后就業(yè)率為90%,依次是管理學(xué)（89%）和經(jīng)濟(jì)學(xué)（88%）。2010屆工學(xué)各專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生半年后就業(yè)率為93.3%,依次是管理學(xué)（92.3%）和經(jīng)濟(jì)學(xué)（91.3%）。

1.以政府為主導(dǎo)、合理配置社會資源，加大對就業(yè)資源的投入是解決大學(xué)生就業(yè)問題重要的資源保證

勞動力市場的二元分割加劇了大學(xué)生就業(yè)市場的不平衡，導(dǎo)致了大學(xué)生就業(yè)市場的無序發(fā)展。過大的城鄉(xiāng)收入差距和較高的工作轉(zhuǎn)換成本，使大學(xué)生羈留在城市；但城里的用人單位卻因過高的解聘成本和戶口成本而不能吸收更多的大學(xué)生，由此產(chǎn)生了矛盾。

《2010年大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，2009屆大學(xué)畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率，“211”院校是22%，非“211”本科院校是33%。離職的主要類型是主動離職（88%）。而2010屆大學(xué)畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更是達(dá)到34%。根據(jù)如此高比例的離職率推斷，大學(xué)生的非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)占的比重逐步提高。這已經(jīng)形成為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)過程中的一個重要緩沖帶。大學(xué)生對于自己的第一次就業(yè)，其實(shí)是嚴(yán)重不滿意的，在很大程度上，它僅僅是一種倉促的、無奈的臨時性、生存性就業(yè)，就業(yè)勞動關(guān)系形態(tài)處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

社會政策是政府干預(yù)社會的主要手段和基本措施。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，就業(yè)培訓(xùn)是在政府統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也由政府提供。在我國，政府在社會保障方面需提供進(jìn)一步的支持，同時還應(yīng)保障大學(xué)生平等就業(yè)的權(quán)利，消除就業(yè)歧視，促進(jìn)保障就業(yè)機(jī)會平等的機(jī)制的實(shí)現(xiàn)。只有出現(xiàn)一個規(guī)范的勞動力市場，才是一種公平的、利益博弈的制度安排。

2.大力發(fā)展各種類型的社會組織既是社會管理創(chuàng)新的應(yīng)有之義，也是解決大學(xué)生就業(yè)的主要途徑

隨著單位制的解體，社會對公共服務(wù)需求卻在斷提高，各類新型組織不斷涌現(xiàn)。首先是伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革而產(chǎn)生的大量的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，其次是協(xié)調(diào)政府與公眾及各類經(jīng)濟(jì)組織利益的中介組織的發(fā)育和成長。再次是適應(yīng)公民社會發(fā)育的各類公共服務(wù)組織不斷涌現(xiàn)。社會組織形態(tài)的變化，為一些新經(jīng)濟(jì)和社會力量提供廣闊的發(fā)展空間。例如社區(qū)服務(wù)的需求大大增加，社區(qū)在基層社會管理中的作用愈加突顯。很多社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著許多種服務(wù)功能，但所需的人力資源卻相對匱乏。專業(yè)化的社區(qū)工作需要有相當(dāng)文化水平的人去從事工作。社會組織的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)就業(yè)資源優(yōu)化配置的重要途徑。據(jù)工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，平均每100人就有一個社會組織?，F(xiàn)代社會組織是工業(yè)化、城市化中一支重要的整合力量，在社會管理中發(fā)揮著重要的作用。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計，截至2008 年底中國相當(dāng)于每3115人有一個社會組織，與工業(yè)化國家相差30多倍。大力發(fā)展民間非營利社會組織，將會形成新的就業(yè)資源積聚。

20世紀(jì)90年代，美國某大學(xué)展開了一項規(guī)模宏大的非營利部門調(diào)查。結(jié)果表明，在調(diào)查的22個國家中，非營利部門平均提供的就業(yè)機(jī)會占各國總就業(yè)的比例在4.8%左右，非營利部門的支出規(guī)模占GDP的4.6%左右。而在發(fā)達(dá)國家，非營利部門的貢獻(xiàn)就更大，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。

3.以社會建設(shè)為中心，適時調(diào)整學(xué)科和專業(yè)結(jié)構(gòu)是規(guī)避就業(yè)風(fēng)險的主要途徑

高等教育人才的培養(yǎng)引起周期性，而現(xiàn)實(shí)有相對滯后性，這更需要高等教育政策的制定者、管理者對其發(fā)展要有一定的前瞻性。大學(xué)生存環(huán)境面臨著急劇而且有些混亂的變化；傳統(tǒng)知識領(lǐng)域不斷分化改組，科技更新速度不斷加快，迫使大學(xué)不斷調(diào)整和改變自己。拓寬教學(xué)內(nèi)容，發(fā)展交叉學(xué)科和專業(yè)，合理安排不同學(xué)科、專業(yè)的分布與招生規(guī)模，將是當(dāng)前高等教育的主要任務(wù)。調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)是必然趨勢，當(dāng)專業(yè)設(shè)置和招生人數(shù)規(guī)模適應(yīng)了市場需求時，才能有效地規(guī)避就業(yè)風(fēng)險，減少教育資源浪費(fèi)，提高辦學(xué)效率和競爭力。集中資源辦好有優(yōu)勢和效益的專業(yè)、不搞小而全的發(fā)展戰(zhàn)略，以讓大學(xué)輕裝上陣，在激烈的市場競爭中獲得主動。

積極發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才的職業(yè)教育，建立多級教育階梯，各自通向職業(yè)等級體系的不同層次。鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生要求的職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造適合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。以日本為例，日本產(chǎn)品的70、80年代大量打入國際市場，是技術(shù)改進(jìn)和高技能人才培訓(xùn)的結(jié)果。從韓國的經(jīng)驗(yàn)看，在1979年到1984 年的5年間，韓國大學(xué)的學(xué)生數(shù)從30多萬增加到120多萬，增長約4 倍，實(shí)現(xiàn)了高等教育大眾化。但由于體制不合理，教育質(zhì)量不高，許多大學(xué)畢業(yè)生依舊找不到工作。為此，韓國繼續(xù)加強(qiáng)大學(xué)職能的分化和專業(yè)化，一方面，有選擇地發(fā)展尖子大學(xué)，加速對高科技人才的培養(yǎng)；另一方面，加強(qiáng)大學(xué)與職業(yè)社會的聯(lián)系。印度高等教育在快速發(fā)展中也采取了措施：加大對大學(xué)的壓力，同時使中等教育階段有效的職業(yè)化，取消大多數(shù)與學(xué)位聯(lián)系的職業(yè)，改變以學(xué)位作為獲得相應(yīng)工作資格的狀況。

我國大學(xué)的擴(kuò)招以來，高等教育從為少數(shù)人提供服務(wù)的精英教育，成長到融于各行各業(yè)的大眾化教育。大學(xué)生就業(yè)困境反映了中國高等教育本身和社會基礎(chǔ)深層次的矛盾。其深層動因來自社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，是中國社會的政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與文化等多方面變化影響的結(jié)果。改善社會管理就是要突出社會的中心地位，減少政府對教育的過多行政化干預(yù)，避免市場對教育的過度沖擊和侵襲。通過積極主動的學(xué)科調(diào)整和專業(yè)調(diào)整，將能使高校與大學(xué)生在就業(yè)風(fēng)險的規(guī)避上贏得主動，提高就業(yè)的穩(wěn)定預(yù)期。

4.廣泛動員社會資源，建立大學(xué)生、組織、政府、社會多元一體的支持體系

社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型意味著需要對社會的再組織化。為高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，大學(xué)生弱勢群體的就業(yè)支持只能通過高?；蛘鞴懿块T實(shí)現(xiàn)。就業(yè)體制改革和勞動力市場的發(fā)育，使大學(xué)生求職的渠道多樣化了。但是與勞動力市場相配套的就業(yè)支持網(wǎng)絡(luò)還很不健全。據(jù)調(diào)查，大學(xué)組織的招聘會是大學(xué)畢業(yè)生所接受的最主要求職服務(wù)方式。大學(xué)生就業(yè)依靠親朋好友等非正式網(wǎng)絡(luò)的仍占相當(dāng)比例。因而必須重建大學(xué)生的社會支持體系。現(xiàn)代社會管理既是政府向社會提供公共服務(wù)并依法對有關(guān)社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程，也是社會自我服務(wù)并且依據(jù)法律和道德進(jìn)行自我規(guī)范和調(diào)節(jié)的過程。這兩個過程相輔相成、缺一不可。它是政府、企業(yè)、民間組織和公民等多元主體對社會生活、社會行為的合作管理與資源整合。要求加大政府的支持力度。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，破除學(xué)生流動就業(yè)的障礙政策。建立全國統(tǒng)一的技術(shù)、管理人才的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，搭建連接畢業(yè)和就業(yè)之間的橋梁。

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