近日，教育部公布2024年全國學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）名單，西安航天基地被認(rèn)定為國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，創(chuàng)成全省首批國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)，也是全省唯一通過國家評估認(rèn)定的開發(fā)區(qū)。

2021年以來，西安航天基地以學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，出臺“黨建引領(lǐng)+10個航天”實施方案，牽住資源擴(kuò)充“牛鼻子”，練好內(nèi)涵發(fā)展“基本功”，以“把方向、重普惠、強(qiáng)機(jī)制、提質(zhì)量”為重點，開啟史上最大規(guī)模學(xué)校建設(shè)行動，實施學(xué)位倍增計劃，學(xué)前教育資源總量翻了一番，立起了學(xué)前發(fā)展總體框架，讓幼兒在家門口樂享優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育成為了現(xiàn)實，為加快建設(shè)宜居宜業(yè)、產(chǎn)城融合的城市綜合新區(qū)提供了強(qiáng)有力支撐。

把穩(wěn)“方向盤”，引領(lǐng)普及普惠新航向

航天基地按照國家和省市學(xué)前教育普及普惠工作安排部署，堅持掛圖作戰(zhàn)、倒排工期，有力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠工作。

一是科學(xué)統(tǒng)籌。航天基地黨工委、管委會將創(chuàng)建工作作為“一把手”工程，制定《西安航天基地學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建工作實施方案》《西安航天基地學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估工作實施方案》，明確創(chuàng)建工作時間表和路線圖，明晰工作職責(zé)，加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會主導(dǎo)、教育督導(dǎo)委員會統(tǒng)籌、部門支持、社會參與的工作格局。

二是黨建引領(lǐng)。航天基地教育系統(tǒng)黨委下轄9個學(xué)前教育黨支部，涵蓋16所幼兒園共143名黨員，選派7名黨建指導(dǎo)員對9所民辦幼兒園進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)，持續(xù)推深做實“兩個全覆蓋”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，激活航天教育高質(zhì)量發(fā)展的“紅色動能”。

三是壓實責(zé)任。將學(xué)前教育普及普惠創(chuàng)建納入部門考核，堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實，從嚴(yán)考核問責(zé)。針對民辦園創(chuàng)建難題，各責(zé)任部門聯(lián)合入園，幫民辦園一同想辦法，補(bǔ)齊創(chuàng)建短板，為學(xué)前教育持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

四是閉環(huán)督導(dǎo)。將省市區(qū)過程督導(dǎo)作為厘清問題、整改提升的有利契機(jī)，針對督導(dǎo)反饋意見，全面分析并制定整改方案，閉環(huán)落實整改任務(wù)，全力破解創(chuàng)建難題。為25所幼兒園聘任8名責(zé)任督學(xué)，每月入園進(jìn)行實地督導(dǎo)，為幼兒園“把好脈、問好診”，助力提升辦園質(zhì)量。

牽住“牛鼻子”，構(gòu)建擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)新格局

航天基地學(xué)前教育從2015年啟航，2019年12月按照西安市“責(zé)任唯一、一元管理、一區(qū)一策”原則，開發(fā)區(qū)正式接管規(guī)劃范圍內(nèi)教育管理事務(wù)。航天基地聚焦“規(guī)劃建設(shè)、財政投入和師資隊伍”三大保障要素的剛性落實，實施學(xué)位倍增計劃，積極構(gòu)建公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。

一是科學(xué)規(guī)劃及時建設(shè)。編制《西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地教育設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021—2035）》，構(gòu)建與人口變化相協(xié)調(diào)的教育服務(wù)供給和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，切實做好學(xué)位供給保障。加強(qiáng)部門聯(lián)審聯(lián)管，按照“一園一策”原則，按時完成31所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，完成率100%。2021年創(chuàng)建以前，航天基地僅有13所幼兒園，規(guī)劃建設(shè)學(xué)位2970個。2021年以來，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用11所公辦幼兒園和1所民辦幼兒園，增加3690個學(xué)位。

二是加大財政保障力度。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，近年來教育經(jīng)費“兩個只增不減”政策落實到位，按省定標(biāo)準(zhǔn)及時足額將公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒資助資金撥付到位。自2021年創(chuàng)建以來為學(xué)前教育共投入資金4.1億元，用于改善辦園條件和提升辦園質(zhì)量。出臺《西安航天基地普惠性民辦幼兒園認(rèn)定與管理實施辦法》，落實省定普惠性民辦幼兒園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。

三是配齊配強(qiáng)教師隊伍。嚴(yán)把教師招聘“入口關(guān)”，2021年以來，新招聘公辦幼兒園教師211人，合同制教師參照在編教師工資標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一落實，按時足額繳納“五險一金”，實現(xiàn)“同工同酬”。嚴(yán)把教師資源“均衡關(guān)”，航天基地專任教師與在園幼兒比達(dá)到1:10，保教人員與在園幼兒比達(dá)到1:7，且每所幼兒園均達(dá)標(biāo)。嚴(yán)把教師培訓(xùn)“成長關(guān)”，制定骨干教師分層分類培養(yǎng)計劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)幼兒園深入開展園本培訓(xùn)，加快提升學(xué)前教育師資隊伍的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力。

練好“基本功”，培育內(nèi)涵發(fā)展新動能

一是規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)前教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)

出臺《西安航天基地推動公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)實施方案》《西安航天基地促進(jìn)普惠性民辦幼兒園規(guī)范提升實施方案》《西安航天基地規(guī)范辦園十條正負(fù)面清單》《西安航天基地課程建設(shè)與管理指導(dǎo)意見》等文件，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園。目前轄區(qū)共有省級示范幼兒園3所，市一級幼兒園11所，市二級幼兒園8所。

同時，在日常管理中采用“常規(guī)+專項”，即“四級督查”+“十橫十縱”常規(guī)督查內(nèi)容、“預(yù)設(shè)生成”動態(tài)督查清單、“交錯輪動”隨機(jī)督查辦法等機(jī)制對各幼兒園規(guī)范辦園行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，通過“規(guī)范化管理+落地式探究+個性化創(chuàng)新”多措并舉推進(jìn)公辦幼兒園擴(kuò)容提質(zhì)和民辦幼兒園規(guī)范提升。

二是凝練內(nèi)涵，提升幼兒園保教質(zhì)量

優(yōu)指導(dǎo)，提出航天學(xué)前五大創(chuàng)新品牌，即“十化”發(fā)展品牌、課程建設(shè)品牌、名家引領(lǐng)品牌、多元評價品牌和傳統(tǒng)文化品牌，引導(dǎo)幼兒園從兒童視角出發(fā)，深耕內(nèi)涵，規(guī)范管理，科學(xué)保教。

優(yōu)評價，創(chuàng)新提出“三維二十一項”學(xué)前教育評價體系，支持和鼓勵教師通過多途徑、多維度的手段去看見兒童、發(fā)現(xiàn)兒童、分析兒童和指引兒童，打造多元評價品牌。

優(yōu)課程，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為依托，以航天基地地域特色為積淀，樹立了以“幼兒為本，游戲為基”的課程建設(shè)思想，初步建立了“星河夢課程”“全人課程體系”“1+3+N調(diào)色盤課程”“1+3+N教學(xué)體系”“3+2課程體系”等五大園本課程體系，為幼兒園全面實施課程建設(shè)提供參考，助力學(xué)前教育高品質(zhì)發(fā)展。

三是守正創(chuàng)新，提升保教專業(yè)化水平

創(chuàng)設(shè)機(jī)會平臺，以“專家引領(lǐng)+團(tuán)隊驅(qū)動”為模式，常態(tài)化推進(jìn)實施“選手回爐+園所交互+名校引領(lǐng)+區(qū)級聯(lián)動”四級驅(qū)動機(jī)制，強(qiáng)化專項學(xué)習(xí)與層級培訓(xùn)。成功舉辦航天基地“領(lǐng)航杯”幼兒園保育專業(yè)技能大賽、航天基地幼兒園優(yōu)秀游戲活動案例、游戲化集體教學(xué)活動案例大賽等活動，以賽促教，提升隊伍綜合素質(zhì)。

深化課題研究，以教育部重大攻關(guān)項目、陜西省學(xué)前教育研究重大項目《“校-地-園”協(xié)同視域下幼兒園課程建設(shè)實踐研究》為依托，打造課程建設(shè)品牌，樹立以幼兒為主體的課程建設(shè)思想，逐步形成規(guī)范、科學(xué)、有特色的幼兒園課程建設(shè)工作局面。

推進(jìn)教研改革，印發(fā)《西安航天基地學(xué)前教育“一區(qū)一重點 一園一特色”發(fā)展工作方案》，探索學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)多元發(fā)展模式。建立常態(tài)化幼小銜接聯(lián)合教研機(jī)制，實施“1+5教研網(wǎng)格責(zé)任區(qū)”制度，積極采取書香漂流、課程交流、教研幫扶、游戲前置等形式引導(dǎo)教師將教研視角落到“兒童與游戲”中，以“兒童的視角”解決“生活與游戲”的問題，讓師生溫暖相伴，成為更好的自己。