為了貫徹落實國務院《關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》，2018年2月，陜西省正式出臺《陜西省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），《實施意見》對縣域義務教育優質均衡發展和城鄉基本公共教育服務均等化提出了26條具體要求。

5月8日，陜西省政府舉行了2018年第9場政策例行吹風會，為公眾更好地解讀《實施意見》，并邀請了省教育廳、部分市教育局相關負責人和教育專家，開啟了“教育行政部門負責人+專家”式解讀模式。

下面，記者就大家所普遍關注的幾個問題，匯總了吹風會上相關負責人的說法。

"多校劃片"解決學位問題

陜西省教育廳副廳長王海波提出，關于小學，根據教育部的規定，小學是免試就近入學。所有義務段的小學都必須保證免試，不能有任何形式的考試來進行招生入學。這就要求各級教育部門在當地黨委、政府領導下，對每一個學生按照“網格化，全覆蓋，無盲點”的要求劃定學區，每個孩子根據我們堅持的三個原則入學。一是“戶籍登記為主，住房登記為輔，就業經營補充”的原則，由當地教育部門來安排每個學生就近免試入學。二是學區劃定之后，必須及時向社會公布。第三，如果學區要變更的話，必須履行一定的程序，教育部門要廣泛征求社會、家長的意見，經過審慎論證之后再重新進行調整。

關于小升初，這也是目前老百姓非常關注的問題，在這也有幾個問題要注意。一個是小學要對口直升，對每個初中劃定對口的小學，對口小學的學生完全直接進入初中學習，這叫單校劃片。還有一個叫多校劃片，就是對一些熱點區域的熱點學校實行多校劃片，一個學區可能對應幾所初中，熱點小學畢業生要報考初中，通過電腦派位的辦法進行入學。如果沒有進入熱點學校的學生，也可以安排到其他學校入學，這叫多校劃片。多校劃片的核心要義就是要為“學區房”降溫，要引導家長理性選擇學校，使我們每個學生入學機會均等。關于民辦學校“小升初”問題，大家也非常關注。根據《義務教育法》和《民辦教育促進法》的規定，我們對民辦學校“小升初”加強管理，要求民辦學校招生也必須納入市縣級教育行政部門的統一管理，由當地的縣區教育部門根據它的辦學條件來確定招生人數，任何民辦學校都不能提前招生，不能超計劃招生，招生結果要向社會公布，要接受社會的監督。

“面談+搖號”怎么“面得公平”？

西安市教育局副局長張瑞指出，這次改革的主要內容是，報名人數超過計劃的民辦學校，采取電腦隨機派位和面談的形式（確定生源），每個學生先報一所民辦學校，電腦隨機派位和面談比例是4：6，在這個過程中全程進行監督，進行陽光招生，保證過程、程序、結果的公平。在過程中我們落實三級責任，市教育局統籌指導和監督，區縣教育局主體實施，學校具體操作，堅持依法治教的原則，堅持公平公正的原則，堅持以縣為主的原則，堅持嚴格計劃管理。做到五個統一，統一政策、統一標準、統一程序、統一時間、統一要求。

大家關心的面談，我們是按照《中小學生守則》和《素質報告單》的六個維度，即學生的品德修養、學習習慣、身心發展、團隊合作、藝術修養、創新實踐六個方面，通過談話的方式考察學生全面發展和特長發展的情況。在民辦學校招生過程中，我們嚴格按照省教育廳的要求做到六個嚴禁：嚴禁學校自行組織任何形式的考試，嚴禁無計劃超計劃招生，嚴禁空掛學籍，嚴禁以各種證書進行招生，嚴禁收取物價部門核定以外的任何費用，嚴禁出現“奧數”內容。通過深化改革，規范管理，使教育生態環境得到好轉，給每個學生一個公平的入學機會。

我們認為，面談設計的時候是對學生全面的綜合素質特長發展的全面考核，不是短時期能培訓出來的，它是個長期的積累過程，希望家長能夠關注學生平時的成長和積累，不是短期突擊能達到的。比如說在《中小學生守則》中第一條“愛黨愛國愛人民”，我們在面談就可以通過設計主題讓學生回答自己怎么樣知行合一，在他這個年齡階段，這不是培訓一些技巧能達到的。另外我們為了使面談工作能夠公平公正，做了很多嚴格要求。第一個就是四個隨機，一是所有學生如果派位沒有派到，想參加面談，需要二次登陸網絡，打印出面談報告單，這個報告單是隨機生成的，什么時間，在哪一天，隨機生成的。第二個隨機就是學生到了學校以后到哪個室面談，是隨機產生的。第三個就是所有評委在哪個教室對學生進行面談，這是隨機的。第四個就是面談的話題也是隨機抽取的，這樣保證每個學生都有公平的面談環境。

第二個我們選派老師要責任心強，業務能力好，對所有老師進行全員培訓，不培訓不上崗。

第三個就是我們加強了社會監督，實行陽光招生。所有面談學校派了巡視員，市區兩級派巡視員，還有請人大代表、媒體，不是這一年級的學生家長代表和社會各界參與到面談的監督方面，每個室都有面談監督人員。

第四個就是面談的成績，面談完以后當天要傳輸到西安市中小學網絡平臺進行公示。

第五個就是所有面談的過程全部錄音錄像，通過這個來保證每一個孩子都是在平等的條件下進行面談，并且結果進行公示。

強化實施大班額消除計劃

據陜西省教育廳基礎教育一處處長王斌武介紹，按照省上的《義務教育學校基本辦學標準》規定，標準班額，義務教育學校應該是小學每個班45人，初中每個班50人。國務院對大班額的規定是56至65人為大班額，66人及以上算超大班額，這樣一個界定。消除大班額計劃是從2016年就開始實施了。省教育廳制定了以縣區為單位制定消除大班額的方案，這個方案的任務目標節點就是，到2018年基本消除66人以上的超大班額，到2020年全部消除56人以上的大班額。同時我們在工作機制上要求各地對大班額的學校建立臺賬，實行銷號管理，就是要采取措施讓這些熱點學校的班額能夠降下來。同時，要求市縣區政府加強對教育資源的整合，包括公共教育資源，包括其他資源的整合，能夠消除66人以上的超大班額。2018年省委、省政府把“消除大班額”納入到對各市縣區政府年度目標考核的體系當中，我們通過這些手段來督促各級政府把消除大班額的計劃落到實處，實現統籌城鄉一體化改革發展目標任務。