學(xué)習(xí)貫徹十九大精神 寫好教育奮進之筆

“現(xiàn)在基層最缺專家指導(dǎo)，這個機會太難得。”在近日召開的陜西省義務(wù)教育工作座談會上，一聽到省教育廳今年計劃去五六個縣進行“四新四大”大視導(dǎo)，來自各市區(qū)教育局的負責同志就“不淡定”了，紛紛請求安排在自己的轄區(qū)縣。

從2015年起，陜西省教育廳在全省義務(wù)教育階段開展了培育和踐行社會主義核心價值觀教育“新要求·大實踐”、義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”、義務(wù)教育學(xué)校管理“新標準·大規(guī)范”和學(xué)校文化建設(shè)“新體系·大構(gòu)建”等4項活動，簡稱立德樹人“四新四大”。經(jīng)過3年多實踐，“四新四大”從最初聚焦學(xué)校德育、課改、管理和文化，促進學(xué)校質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展的4項活動，發(fā)展為立德樹人的一項系統(tǒng)性工作，在全省基礎(chǔ)教育領(lǐng)域產(chǎn)生廣泛影響。

頂層設(shè)計：變“要你做”為“一起做”

“努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”是黨的十九大對我國教育改革發(fā)展提出的新要求，而辦好公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育是題中之義。作為省級教育行政部門，如何把立德樹人根本任務(wù)變成具體行動，讓立德樹人教育思想成為可操作的教育行政行為，推動基礎(chǔ)教育向“內(nèi)涵重建，質(zhì)量提升”發(fā)展成了一個重要課題。

而隨著改革不斷深入，各級教育行政部門的政策、規(guī)范、要求密集出臺，基層教育部門和中小學(xué)校眼花繚亂、應(yīng)接不暇，要么盲目跟風，要么疲于應(yīng)付。

針對這些問題，陜西省教育廳決定整合梳理有關(guān)義務(wù)教育階段的各種教育政策文件，變龐雜零散的目標任務(wù)為系統(tǒng)清晰的規(guī)范性要求，再通過省級視導(dǎo)推進落實。“四新四大”活動應(yīng)運而生。

“四新四大”著眼于育人方式轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)落實國家對育人工作的各項政策要求，將學(xué)校立德樹人各項任務(wù)聚焦于德育實踐、課程課堂、規(guī)范管理、文化涵養(yǎng)4個方面。其中，“新要求·大實踐”突出實踐育人價值導(dǎo)向；“新常態(tài)·大視導(dǎo)”突出課堂教學(xué)育人主陣地地位；“新標準·大規(guī)范”推動落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》；“新體系·大構(gòu)建”著眼學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展的外顯化，強調(diào)學(xué)校文化建設(shè)，形成了一套完整系統(tǒng)的教育教學(xué)管理工作體系。

“四新四大”還以“大視導(dǎo)”為紐帶，由省級教育行政部門組織行政領(lǐng)導(dǎo)、教研人員、優(yōu)秀校長、骨干教師等，深入縣區(qū)和學(xué)校，通過座談觀察、問卷調(diào)查、課堂診斷、同課異構(gòu)、管理論壇等形式，省、市、縣、校坐在一起，傳講改革政策，共解教改難題，推動基層縣區(qū)、學(xué)校、教師準確理解政策，主動融入教育改革發(fā)展。

“這一機制把省級教育行政部門對基層教育部門和學(xué)校工作的‘查’‘評’‘督’，轉(zhuǎn)變?yōu)椤畮汀啤饰觥瑢崿F(xiàn)了‘上門解題’‘精準解析’，推進政策有效落實。”陜西省教育廳基教一處處長王彬武說。

合陽縣教育局局長周治民說，“四新四大”把學(xué)校育人工作的各項措施、各個渠道、各種形式整合成4個方面，每個方面又有明確的目標、任務(wù)和要求，讓縣區(qū)教育局和學(xué)校發(fā)展有方向、實踐有路徑、工作有抓手。

“四新四大”有效帶動了市縣教育部門工作方式的改變。寶雞市教育局3年間對全市所有縣區(qū)課程改革進行了兩輪視導(dǎo)。榆林市教育局把視導(dǎo)活動延伸到高中階段和學(xué)前階段，基本形成市上抽檢視導(dǎo)、縣市區(qū)全覆蓋視導(dǎo)和學(xué)校自查自檢的視導(dǎo)格局。延安市在縣區(qū)視導(dǎo)過程中列出問題清單，共同解決。

2016年，“四新四大”被寫進《陜西省人民政府關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展整體提升基礎(chǔ)教育水平的意見》，2018年被寫進《陜西省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化改革發(fā)展的實施意見》。“四新四大”成為陜西義務(wù)教育階段推進立德樹人的一個品牌。

省級視導(dǎo)：專家指導(dǎo)點亮基層學(xué)校

“你一周上幾節(jié)音樂課、幾節(jié)體育課？”“參加了什么社團？”“每天寫作業(yè)寫到幾點”……在咸陽市武功縣，“四新四大”視導(dǎo)組專家和學(xué)生們“閑聊”著校園生活的方方面面，考察了解學(xué)校是不是落實了義務(wù)教育的相關(guān)政策、學(xué)校圍繞學(xué)生發(fā)展做了哪些工作。

在銅川市，耀州區(qū)關(guān)莊中學(xué)教師孟學(xué)峰和西安市高新一中教師鄒國勝同課異構(gòu)九年級數(shù)學(xué)“隱形的圓”。他們分別講完這節(jié)教材上“沒有”的課后，陜西省教科院中教室主任馬亞軍進行了點評，還以圖形與幾何為題，引導(dǎo)聽課教師從表象的圖形引發(fā)數(shù)學(xué)思考、挖掘課程深度，從而促進思維發(fā)展、提高教學(xué)效益。他們的講授引發(fā)全區(qū)聽課教師共鳴：“原來課可以講得這么精彩，這課聽得真‘解渴’。”

“四新四大”大視導(dǎo)活動每到一個縣區(qū)，專家們會隨機選擇兩所初中（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校各一所）、3所小學(xué)（城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村學(xué)校各一所）進行現(xiàn)場行政視導(dǎo)和專業(yè)視導(dǎo)。通過座談訪問、發(fā)放問卷、觀摩課堂、教學(xué)反饋、同課異構(gòu)、校長論壇、局長論壇等多種方式，調(diào)研探討當?shù)亟逃母镞^程中遇到的困惑和問題，各組專家的視導(dǎo)意見經(jīng)層層匯總，最終形成總體反饋報告。

陜西省教科院教研員潘燏說：“我們要通過視導(dǎo)全面深入地調(diào)研、解決基層學(xué)校課程改革中存在的問題和困惑，依據(jù)國家的新政策、新標準來規(guī)范課堂教學(xué)改革，從根本上扭轉(zhuǎn)‘表面很繁榮，實際很空洞’的課改現(xiàn)象。”

在涇陽縣教研室主任胡小戰(zhàn)眼中，去年的“大視導(dǎo)”對涇陽教育不啻一場及時雨。當時，剛通過國家義務(wù)教育發(fā)展均衡縣驗收的涇陽縣，包括縣城在內(nèi)條件最好的5個鎮(zhèn)劃歸西咸新區(qū)，“砍走”了四分之一的學(xué)校和師生。這些都是優(yōu)質(zhì)資源的“白菜心”，下一步怎么走，當?shù)馗刹坑行o所適從。

那天的座談會整整開了三個半小時，是歷次“大視導(dǎo)”中時間最長的一次。專家們就涇陽教育面臨的困境和問題、發(fā)展方向和思路進行了深入探討，提出許多具體而中肯的建議，令大家深感振奮。縣教育局連夜將講話錄音整理出來，分發(fā)各科室學(xué)習(xí)落實。

“我們確立了教育品質(zhì)化發(fā)展思路，組織校長論壇，設(shè)立班主任、名師工作室等，校長群天天有人曬學(xué)校組織的各項活動，學(xué)校文化氛圍濃厚了很多。”胡小戰(zhàn)激動地說，“教育就該這么辦。”

據(jù)統(tǒng)計，3年多來，陜西省、市兩級教育部門共視導(dǎo)縣區(qū)60余個，數(shù)以千計的基礎(chǔ)教育工作者參與活動，數(shù)以萬計的一線教師、校長從中受益。基層學(xué)校存在的浮躁之氣、急功近利的思想淡了，辦學(xué)思路明了，工作路徑通了，教學(xué)管理的效率高了。

縣區(qū)學(xué)校：立德樹人扎根開花

走進西安市灞橋區(qū)紡織城小學(xué)，迎面看見一個戴著紅領(lǐng)巾、拿著金鑰匙、上世紀80年代形象的小姑娘雕塑，師生們稱之為“智慧姐姐”。

“當初做校園文化設(shè)計的時候，許多人說應(yīng)該將這個雕塑換成更前沿更現(xiàn)代的，是‘四新四大’給我吃了定心丸，學(xué)校文化要有傳承性、穩(wěn)定性，這個雕像承載了很多師生的美好記憶，一定要延續(xù)下去。”紡織城小學(xué)校長唐曉芳說。

對標“四新四大”，陜西各市縣教育部門和基層學(xué)校紛紛因地制宜細化內(nèi)容、創(chuàng)新方法，積極踐行立德樹人。

渭南市北塘實驗小學(xué)按照“國家課程校本化，校本課程適性化”理念，形成了運動與健康、語言與交流、思維與科學(xué)、藝術(shù)與審美、自我與社會等五大領(lǐng)域60門課程，每個領(lǐng)域的課程都分為基礎(chǔ)必修和適性選修兩大部分，學(xué)生可根據(jù)興趣每天自主參加“四點幸福課堂”和每周六的素質(zhì)大課堂。學(xué)校36個社團、13個校外實踐基地也為孩子們提供了鍛煉成長的舞臺。

合陽縣以“精致育人、德載校園”為要求，在全縣示范推出“1268”學(xué)校德育工作新框架，分層提出“幼兒養(yǎng)性、童蒙養(yǎng)正、少年養(yǎng)志、成年養(yǎng)德”的幼兒、小學(xué)、初中、高中德育目標，總結(jié)形成儀式育德信念教育、知識潤德課堂教育、讀寫?zhàn)B德修身教育、技能強德藝術(shù)教育、習(xí)慣立德養(yǎng)成教育、實踐寓德生活教育的“六德育人”體系。幾年來，各學(xué)校以“六德育人”體系為藍本，堅持開展主題升旗、“五早”“五操”等常態(tài)活動，形成了符合校情、鄉(xiāng)情和縣情的特色德育體系，有效提升了全縣未成年人思想道德建設(shè)水平。“精品立教、精致育人”案例被教育部評為全國德育優(yōu)秀案例，合陽縣被中央文明委評為全國未成年人思想道德建設(shè)先進單位。

柞水縣制定學(xué)校文化建設(shè)工作法實施意見，重點建設(shè)了紅色文化、感恩文化、崇實文化、勵志文化、崇善文化、明德文化等特色學(xué)校文化。3年來，全縣先后有13所學(xué)校被評為省、市級校園文化建設(shè)示范校，創(chuàng)建7所省市藝術(shù)示范校，8所學(xué)校被評為省市傳統(tǒng)體育項目學(xué)校。

隨著“四新四大”活動的深入開展，立德樹人教育思想在陜西省城鄉(xiāng)中小學(xué)校扎根開花，新亮點新經(jīng)驗層出不窮，初步形成了寶雞市“德潤寶雞·書香陳倉”德育主題行動、咸陽市社會主義核心價值觀教育“黨政齊抓，雙百考核”機制、漢陰縣堰坪小學(xué)“德育作業(yè)”等省內(nèi)外有影響的德育品牌。